《中共中央國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》發(fā)布

養(yǎng)老服務領域在新年迎來了重磅消息。近日，《中共中央國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。《意見》目標明確、路徑清晰，有諸多“新”意。比如，首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網絡，首次提出養(yǎng)老機構分類改革，首次清晰回答了適合我國國情的養(yǎng)老服務體系。

養(yǎng)老是個老生常談的話題，但提起健全養(yǎng)老服務網絡，一些人還缺乏清晰認知。此前，《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見》明確提出，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡。2024年9月，全國養(yǎng)老服務工作推進會議進一步提出，牢牢把握養(yǎng)老服務重在基層的規(guī)律特點，著力構建縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上下貫通、有機銜接、功能完善、分工科學的養(yǎng)老服務網絡。

構建多級養(yǎng)老服務網絡，不僅能夠實現家庭、社區(qū)、機構間養(yǎng)老資源的優(yōu)化配置，而且可以提供更加多元化、個性化的服務。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道作為養(yǎng)老服務的區(qū)域樞紐，能夠更好地匯聚資源，讓老年人享受高品質服務。村和社區(qū)養(yǎng)老服務設施站點，可以形成就近便捷的服務支持，滿足老年人“家門口”的養(yǎng)老需求。

此次《意見》還提到，整個縣（區(qū)）范圍養(yǎng)老設施連點成網。這有利于在縣和區(qū)范圍內加強養(yǎng)老服務資源的統(tǒng)籌。如此一來，區(qū)域養(yǎng)老服務中心就能從過去的關起門來服務老人，轉變?yōu)榇撈鸶黝愘Y源，不斷將服務外延。以甘肅省蘭州市城關區(qū)為例，近年來，城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院依托網絡信息技術手段，整合統(tǒng)籌全域涉老資源數據，集中開展養(yǎng)老服務調度，在網絡“云端”及時對接線下養(yǎng)老服務需求。目前，虛擬養(yǎng)老院已吸納各類加盟服務企業(yè)126家，可為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等150余項服務項目。

在推動鄉(xiāng)村全面振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，健全的養(yǎng)老服務網絡應當是一個覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及的服務體系框架。這意味著老年人無論是居于城市還是農村，都能平等地享受基本養(yǎng)老服務。對于彌合城鄉(xiāng)二元鴻溝、保障老年人群體權益具有重要意義。

近年來，全國多地加快完善農村養(yǎng)老服務。2024年新增3億元中央財政資金，支持59個試點地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點，探索形成農村養(yǎng)老服務有效發(fā)展模式。當然，目前來看，農村地區(qū)仍是養(yǎng)老服務的薄弱環(huán)節(jié)，還需各地區(qū)各部門持續(xù)推動更多優(yōu)質養(yǎng)老資源向鄉(xiāng)村延伸，為每位老人送去“身邊、床邊、周邊”的優(yōu)質養(yǎng)老服務。

《意見》提出，到2029年，養(yǎng)老服務網絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養(yǎng)老服務供給不斷優(yōu)化。接下來，就是落實落細這份意見，織密“家門口”的養(yǎng)老服務網，為老年人安享晚年撐起更多“幸福傘”。隨著社會老齡化程度加深，養(yǎng)老需求將真實地擺在每一個人面前。從這個意義上看，一個健全的養(yǎng)老服務體系就不只是對老年人的托底，更是對每一個人生命歷程的敬畏與珍視。