河南省標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通參與建設(shè)“一帶一路” 行動計劃(2018—2020年)

標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果，是世界通用語言，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則相輔相成、共同推進(jìn)，為互聯(lián)互通提供重要的機制保障。為貫徹落實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃(2018—2020年)》(第36號)精神，結(jié)合我省參與“一帶一路”建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化工作實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的系列重要講話精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)大會對標(biāo)準(zhǔn)化工作的指示要求，堅持需求導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新合作、互利共贏、滾動實施原則，主動加強與沿線國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對接，大力推動我省標(biāo)準(zhǔn)國際化，強化標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則的有機銜接，以標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”打造合作“硬機制”，深化河南對外開放，努力提高標(biāo)準(zhǔn)體系兼容性，支撐基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能與裝備制造合作，服務(wù)投資貿(mào)易便利化和人文交流深入化，為推進(jìn)我省參與“一帶一路”建設(shè)提供堅實技術(shù)支撐。

二、主要目標(biāo)

到2020年，基本建成“政府推動、市場主導(dǎo)、多方參與、協(xié)同推進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)國際化工作新格局，我省標(biāo)準(zhǔn)國際化工作水平不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)我省參與“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用充分發(fā)揮。

——標(biāo)準(zhǔn)化開放合作不斷深化。提高與歐洲、東盟、金磚國家、東北亞、北美、非洲、大洋洲等區(qū)域國家標(biāo)準(zhǔn)化合作水平，拓展延伸與中東歐、中亞、西亞、阿拉伯國家等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作渠道，積極參與“一帶一路”沿線重點國家標(biāo)準(zhǔn)化合作。

——標(biāo)準(zhǔn)“走出去”步伐更加堅實。努力推動我省企業(yè)采用與沿線國家，特別是鄭歐班列、空中絲綢之路沿線等主要貿(mào)易國家標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)工作，積極參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域海外標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。

——參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作更加廣泛。建立以企業(yè)為主體、相關(guān)方協(xié)同參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的工作機制，鼓勵我省社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、大中型企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，鼓勵承辦有影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

——河南品牌效應(yīng)明顯提升。完善激勵機制和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)我省企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動企業(yè)實施“同線同質(zhì)同標(biāo)”活動，推動我省企業(yè)在參與“一帶一路”中應(yīng)用中國標(biāo)準(zhǔn)。

三、重點任務(wù)

(一)推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動實體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。依托對外投資工程和項目，深化工程項目設(shè)計研發(fā)、原料采購，生產(chǎn)加工、檢驗檢測和售后服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動我省中高端客車、現(xiàn)代農(nóng)機、電氣設(shè)備、工程裝備、食品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際應(yīng)用，助推國際產(chǎn)能合作項目落地。依托具有優(yōu)勢的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助沿線重點國家完善重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)能力，共同推動制定國際標(biāo)準(zhǔn)。

(二)拓展對外貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動對外貿(mào)易發(fā)展。加快建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，推進(jìn)多式聯(lián)運模式創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)對接，研究探索空鐵聯(lián)運統(tǒng)一運輸箱體、統(tǒng)一安檢標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一管理體制等標(biāo)準(zhǔn)對接。開展公路聯(lián)運、海鐵聯(lián)運服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研究，參與國際多式聯(lián)運規(guī)則的修訂，加強與中歐班列沿線國際物流服務(wù)、托盤、國際貨運代理等標(biāo)準(zhǔn)化合作。探索制定空陸聯(lián)運的單據(jù)、轉(zhuǎn)載單元、服務(wù)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用國際物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。完善跨境電子商務(wù)貿(mào)易“鄭州方案”，加快建設(shè)中歐冷鏈綜合服務(wù)信息平臺，積極參與跨境電商物流、監(jiān)管創(chuàng)新、數(shù)據(jù)服務(wù)、追溯體系等標(biāo)準(zhǔn)制定。

(三)加強節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化合作，服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。大力開展“綠色制造進(jìn)企業(yè)”活動，推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)提升基礎(chǔ)設(shè)施運營、管理和維護(hù)過程中的綠色化、低碳化水平，強化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障。深化節(jié)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動與區(qū)域重點國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的合作。

(四)推動人文領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，促進(jìn)文明交流互鑒。強化標(biāo)準(zhǔn)化人員交流，推動標(biāo)準(zhǔn)化專家、技術(shù)人員交流互訪，開展沿線國家標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，夯實合作基礎(chǔ)。促進(jìn)人文領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定合作，在新聞出版廣播影視、文物修復(fù)和展覽、博物館、世界文化遺產(chǎn)管理等領(lǐng)域，與沿線國家合作開展標(biāo)準(zhǔn)制定研究。加強與沿線國家的旅游標(biāo)準(zhǔn)化合作交流，大力推介具有河南特色的旅游產(chǎn)品走出去。

(五)強化健康服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，增進(jìn)民心相通。推動中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂合作。促進(jìn)養(yǎng)老、積極輔助生活、家政標(biāo)準(zhǔn)化合作，組織國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和有關(guān)機構(gòu)，對有需求的沿線國家開展養(yǎng)老、家政人員標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)等。加強口岸公共衛(wèi)生體系建設(shè)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

(六)開展金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作。積極推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，加強金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳與培訓(xùn)，以重要標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，引導(dǎo)和支持若干重點領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)的實施;以系統(tǒng)建設(shè)為源頭，探索和構(gòu)建優(yōu)勢互補和靈性互動的發(fā)展模式;建設(shè)和完善金融標(biāo)準(zhǔn)實施檢驗認(rèn)證機制，加強對金融標(biāo)準(zhǔn)實施中的檢驗和評定，形成應(yīng)用金融標(biāo)準(zhǔn)的良好環(huán)境。

四、專項行動

(一)重點消費品對標(biāo)行動。深入推進(jìn)消費品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，組織開展重點領(lǐng)域消費品標(biāo)準(zhǔn)與國際國外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的對比和示范項目推廣活動，完善消費品標(biāo)準(zhǔn)體系，在通用指標(biāo)上與國際、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。推動企業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制，推行組合化、模塊化等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，更好地滿足消費者個性化、差異化需求。推動我省知名消費品企業(yè)積極參與消費品國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

(二)河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)海外標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣行動。開展國際產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)合作示范，圍繞工程機械、農(nóng)業(yè)機械等裝備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用示范項目。在糧食、茶葉、果蔬等大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，示范推廣種子種苗、植物品種保護(hù)、種植(養(yǎng)殖)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)機裝備等標(biāo)準(zhǔn)。

(三)河南標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯行動。積極做好“翻譯河南”工作，建設(shè)“高級翻譯人才庫”，打造河南省高級翻譯人才庫和翻譯智庫。配合對外文化交流，做好河南重要涉外文件、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、大型國際活動對外信息發(fā)布翻譯和審定，將中醫(yī)藥、少林武術(shù)、太極拳、瓷器、豫劇、雜技，豫菜等代表性文化產(chǎn)品，通過遍布各地的孔子學(xué)院、文化中心、友好城市等渠道送到“一帶一路”沿線國家。

(四)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)能力提升行動。積極推進(jìn)與沿線國家開展標(biāo)準(zhǔn)信息交換，以標(biāo)準(zhǔn)信息交換帶動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加強政府、智庫、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的多元標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，為企業(yè)走出去提供專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。加強區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)研究中心信息服務(wù)，加強沿線國家標(biāo)準(zhǔn)信息資源共享。

(五)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化能力提升行動。支持我省企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗、開展國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，依托行業(yè)龍頭企業(yè)健全先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公關(guān)與集成研究，積極創(chuàng)建國際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基地。鼓勵我省企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會工作，參與相關(guān)專業(yè)性國家、區(qū)域組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動直通車制度。開展面向企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才的專題培訓(xùn)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才的專業(yè)水準(zhǔn)和綜合素質(zhì)，提升企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力和水平。

五、保障措施

(一)政策法規(guī)保障。推動將標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃要素納入與沿線國家多雙邊合作機制。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化法以及我省相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章的制修訂，為標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”工作提供法制保障。

(二)機制經(jīng)費保障。發(fā)揮省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)機制，加強政府部門之間、政府與企業(yè)之間的溝通交流與良性互動。在充分利用現(xiàn)有資金渠道，盤活存量資金的基礎(chǔ)上，加大對初見成效的標(biāo)準(zhǔn)化項目的資金投入，探索建立市場化、多元化的經(jīng)費投入機制，做好有關(guān)項目的經(jīng)費保障工作。

(三)評估落實。各單位要按照推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃(2018—2020年)》(第36號)工作部署和部門分工，進(jìn)一步梳理重點任務(wù)，做好與上級對口部門的配合和銜接，特別是做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂調(diào)研、立項建議、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、組織實施、監(jiān)督檢查和效果評估等工作。加強對行動計劃實施情況的跟蹤評估，及時提出調(diào)整計劃、完善政策的意見和建議。

(四)宣傳引導(dǎo)。通過多雙邊交流活動等形式，加大對相關(guān)工作政策和信息的宣傳力度，發(fā)揮政府部門在信息引導(dǎo)、政策扶持、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用，調(diào)動相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的積極性，開展全方位、多層次宣傳和推介工作，營造社會各界積極參與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”建設(shè)的良好氛圍。