應急產業(yè)迎來政策紅利將推動應急產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

一.應急產業(yè)的定義及分類

應急產品遍及各個行業(yè)，涉及全部四大類突發(fā)事件，準確定義應急產業(yè)是實施有效產業(yè)政策、促進產業(yè)發(fā)展的前提。但是，目前對應急產品、應急產業(yè)進行內涵式定義有難度，可考慮暫時按照應急產品的外在特征對應急產業(yè)進行描述式定義。如，從產品和服務型態(tài)上，應急產業(yè)可分為應急裝備設備、咨詢服務類。從管理流程上，可分為用于監(jiān)測預警的、現(xiàn)場處置防護的、應急恢復重建等類別。從應用范圍上，可分為直接用于應急的專用產品、間接用于應急的兼用產品、有關聯(lián)性的日常用品。按照應急產品應用范圍不同、參考管理流程，對應急產業(yè)進行分類，并作為制定政策、實施管理的著力點。

(三)應急產業(yè)發(fā)展力量不斷壯大，競爭格局初步形成。廣東、北京、河北、安徽、重慶等地打造區(qū)域性應急產業(yè)基地。新興際華集團組建應急技術創(chuàng)新和產業(yè)聯(lián)盟。中國航天科工集團、中國兵器工業(yè)集團、中國船舶重工集團等大企業(yè)重視發(fā)展應急產業(yè)。一批服務應急的中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)。應急產業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。四是應急產業(yè)支撐保障能力進一步增強。各種應急技術、產品和服務在我國應對四川蘆山地震、云南魯?shù)榈卣?、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江洪澇、青島東黃輸油管道泄漏爆炸、人感染禽流感疫情等突發(fā)事件等突發(fā)事件中得到廣泛應用，取得了良好的社會效益和經濟效益。

2017年我國應急產業(yè)市場規(guī)模約11861.2億元，同比2016年的10314.8億元增長了14.99%

三.我國應急產業(yè)重點領域發(fā)展分析

(一)監(jiān)測預警領域

1. 自然災害預警產品分析

中國是世界上自然災害最嚴重的少數(shù)幾個國家之一。中國的自然災害種類多，發(fā)生頻率高，災情嚴重。中國自然災害的形成深受自然環(huán)境與人類活動的影響，有明顯的南北不同和東西分異。廣大的東部季風區(qū)自然災害頻發(fā)、災情比較嚴重的地區(qū)，華北、西南和東南沿海是自然災害多發(fā)區(qū)。

中國幅員遼闊，地理氣候條件復雜，自然災害種類多且發(fā)生頻繁，除現(xiàn)代火山活動導致的災害外，幾乎所有的自然災害,如水災、旱災、地震、臺風、風雹、雪災、山體滑坡、泥石流、病蟲害、森林火災等，每年都有發(fā)生。自然災害表現(xiàn)出種類多、區(qū)域性特征明顯、季節(jié)性和階段性特征突出、災害共生性和伴生性顯著等特點。

一般年份，全國受災害影響的人口約2億人，其中因災死亡數(shù)千人，需轉移安置300多萬人，農作物受災面積4000多萬公頃，成災2000多萬公頃,倒塌房屋300萬間左右。隨著國民經濟持續(xù)高速發(fā)展、生產規(guī)模擴大和社會財富的積累，災害損失有日益加重的趨勢。災害已成為制約國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素之一。 從災害區(qū)劃看，全國有74%的省會城市以及62%的地級以上城市位于地震烈度VII度以上危險地區(qū)，70%以上的大城市、半數(shù)以上的人口、75%以上的工農業(yè)產值，分布在氣象、海洋、洪水、地震等災害嚴重的地區(qū)。

2016年我國監(jiān)測預警行業(yè)市場規(guī)模為3579.2億元，2017年我國監(jiān)測預警行業(yè)市場規(guī)模增長至3878.6億元。

(三)應急救援行業(yè)發(fā)展情況分析

國務院辦公廳關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見指出：我國應急救援行業(yè)圍繞提高突發(fā)事件處置的高效性和專業(yè)性，重點發(fā)展處置救援類應急產品。在現(xiàn)場保障方面，發(fā)展突發(fā)事件現(xiàn)場信息快速獲取、應急通信、應急指揮、應急電源、應急后勤保障等產品;在生命救護方面，發(fā)展生命搜索與營救、醫(yī)療應急救治、衛(wèi)生應急保障等產品;在搶險救援方面，發(fā)展消防、建(構)筑物廢墟救援、礦難救援、危險化學品事故應急、工程搶險、海上溢油應急、道路應急搶通、航空應急救援、水上應急救援、核事故處置、特種設備事故救援、突發(fā)環(huán)境事件應急處置、疫情疫病檢疫處理、反恐防爆處置等產品。

2016年我國應急救援行業(yè)市場規(guī)模為2238.3億元，2017年我國應急救援行業(yè)市場規(guī)模增長至2597.6億元。

(四)應急服務行業(yè)發(fā)展情況分析

國務院辦公廳關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見指出：我國應急服務行業(yè)圍繞提高突發(fā)事件防范處置的社會化服務水平，創(chuàng)新應急服務業(yè)態(tài)。在事前預防方面，發(fā)展風險評估、隱患排查、消防安全、安防工程、應急管理市場咨詢等應急服務;在社會化救援方面，發(fā)展緊急醫(yī)療救援、交通救援、應急物流、工程搶險、安全生產、航空救援、海洋生態(tài)損害應急處置、網絡與信息安全等應急服務;在其他應急服務方面，發(fā)展災害保險、北斗導航應急服務等。

2016年我國應急服務行業(yè)市場規(guī)模為412.6億元，2017年我國應急服務行業(yè)市場規(guī)模增長至723.5億元。

四.應急產業(yè)未來發(fā)展前景規(guī)劃及趨勢可行性研究報告

人工智能、物聯(lián)網等新技術崛起，如何加快人工智能、物聯(lián)網與新材料等新技術在應急領域的應用成為關注的焦點。 日前，工信部正式印發(fā)《應急產業(yè)培育與發(fā)展行動計劃(2017-2019年)》(以下簡稱《計劃》)，應急產業(yè)迎來政策紅利，將推動應急產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

《計劃》提出，力爭到2019年，我國應急產業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，產業(yè)集聚發(fā)展水平進一步提高，規(guī)模明顯壯大。還要求，在技術轉移轉化方面，加快推進人工智能、新材料等高新技術應用于突發(fā)事件應對并形成新產品、新裝備、新服務。

隨著我國經濟發(fā)展、社會進步和公眾安全意識的提高，社會各方對應急產品和服務的需求不斷增長。發(fā)展應急產業(yè)有利于調整優(yōu)化產業(yè)結構，增強經濟活力，擴大社會就業(yè)，有望培育為新的經濟增長點，成為新常態(tài)下推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量。

應急產業(yè)作為為突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的產業(yè)，是國家戰(zhàn)略性新型產業(yè)和科技先導產業(yè)。自2014年國務院辦公廳發(fā)布《關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見》以來，我國應急產業(yè)呈現(xiàn)井噴之勢，應急產業(yè)規(guī)模不斷壯大，應急產業(yè)體系基本形成，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐，成為推動經濟社會發(fā)展的重要動力，維護國家公共安全的重要組成部分。