北京將以實行分類管理為突破口，創(chuàng)新體制機制，完善扶持政策，加強規(guī)范管理，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展

今天正式公布的《北京市人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)指出，北京將以實行分類管理為突破口，創(chuàng)新體制機制，完善扶持政策，加強規(guī)范管理，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

《實施意見》中民辦學校包括實施學歷教育、學前教育、自學考試助學、其他文化教育的民辦學校及民辦教育機構，以及實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校及民辦教育機構。

鼓勵社會組織或個人以多種形式舉辦民辦學校

根據(jù)《實施意見》，北京鼓勵社會組織或個人以捐贈、出資、投資、合作等多種形式舉辦民辦學校。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業(yè)化服務。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。

同時，北京鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈，鼓勵引導非營利性民辦學校利用捐贈資金和辦學結余依法申請設立教育基金會(基金)，為民辦學校發(fā)展和教師、學生提供資金資助。引導營利性民辦學校合作設立投資基金，用于學校創(chuàng)新發(fā)展，防范辦學風險。

對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理

北京將落實分類管理制度。《實施意見》指出，對民辦學校(含其他民辦教育機構)實行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學;營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，辦學結余依據(jù)國家有關規(guī)定進行分配。

健全學校退出機制

《實施意見》明確，捐資舉辦的民辦學校終止時，清償后剩余財產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)。

如何保障學生合法權益?《實施意見》指出，民辦學校學生在評獎評優(yōu)、升學就業(yè)、檔案管理、醫(yī)療保險、就業(yè)指導、社會優(yōu)待等方面與同級同類公辦學校學生享有同等權利。民辦學校學生與公辦學校學生按規(guī)定同等享受助學貸款、獎助學金等國家資助政策。

根據(jù)《實施意見》，民辦學校要建立健全獎助學金評定、發(fā)放等管理制度，從學費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學生。要完善鼓勵捐資助學的相關優(yōu)惠政策措施，積極引導和鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人面向民辦學校設立獎助學金。

收費實行市場調節(jié)價

民辦學校如何收費?《實施意見》指出，民辦學校收費實行市場調節(jié)價，但經(jīng)教育行政部門認定的普惠性民辦幼兒園，可由所在區(qū)教育行政部門以合同等方式約定收費標準。

《實施意見》明確，民辦學校收取費用的項目和標準應當根據(jù)辦學成本、市場需求、義務教育階段生均公用經(jīng)費定額補助標準等因素由學校自主確定。民辦學校收費項目和收費標準以及收費、退費管理辦法應于學生入學前，通過招生簡章、學校網(wǎng)站、入學通知書等渠道向社會公示，并在校內顯著位置設置長期固定的公示欄進行收費公示，不得在公示的項目和標準外收取其他費用。

民辦學校對接受學歷教育的受教育者按學期或學年收取學費、住宿費。學費標準調整時，新入學學生執(zhí)行調整后的收費標準，在校生按照入學時招生簡章、入學協(xié)議等約定的收費標準執(zhí)行，沒有約定的按照入學時的收費標準執(zhí)行。

建立違規(guī)失信懲戒機制

《實施意見》還強調，民辦學校要依法依規(guī)、誠實守信辦學。北京將建立違規(guī)失信懲戒機制，違規(guī)辦學的學校及其舉辦者和負責人納入“黑名單”。同時，推進管辦評分離，建立民辦學校第三方質量認證和評估制度。民辦學校行政管理部門根據(jù)評估結果，對辦學質量不合格的民辦學校予以警告、限期整改直至取消辦學資格。

此外，《實施意見》指出，民辦學校應重視校園安全工作，落實安全管理主體責任;將民辦學校教師隊伍建設納入本市教師隊伍建設整體規(guī)劃，民辦學校要著力加強教師思想政治工作，建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制，全面提升教師師德素養(yǎng)。要重視青年教師培養(yǎng)，關心教師工作和生活，提高教師工資和福利待遇，吸引各類優(yōu)秀人才到民辦學校任教。

當天，北京還發(fā)布了《北京市民辦學校分類登記辦法》、《北京市營利性民辦學校監(jiān)督管理辦法》，進一步規(guī)范社會資源舉辦民辦學校，發(fā)揮民辦教育作為首都教育有益補充的重要作用，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。