江西省人社廳等九部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省航空產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》

為進(jìn)一步加強(qiáng)航空領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中共江西省委人才辦、江西省人社廳等九部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省航空產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)、子女入學(xué)、教育、住房和稅收等15個(gè)方面推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

《若干措施》提出，對(duì)引進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)高層次人才按規(guī)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。對(duì)高層次人才創(chuàng)辦的符合條件的航空產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)，貸款額度最高不超過600萬元，并按規(guī)定進(jìn)行貼息;其中貸款額度在100萬元以內(nèi)的，可免除擔(dān)保、反擔(dān)保措施。

同時(shí)，在全省選拔政府特殊津貼專家、百千萬人才工程人選以及在舉辦專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班時(shí)，對(duì)航空產(chǎn)業(yè)人才給予傾斜。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、競(jìng)賽激勵(lì)等各類舉措，加強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)技能人才培養(yǎng)。對(duì)航空產(chǎn)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人才、突出貢獻(xiàn)人才等特殊人才，打破資歷、打破常規(guī)，采取一事一議、特事特辦等方式開展特殊評(píng)價(jià)。

《若干措施》要求，對(duì)在全省工作的航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中高層次人才的子女就學(xué)，可按照《省委組織部省教育廳省人社廳關(guān)于落實(shí)贛發(fā)〔2017〕4號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行。落實(shí)航空產(chǎn)業(yè)高層次人才稅收優(yōu)惠政策，航空企業(yè)高層次人才的費(fèi)用性支出，符合規(guī)定的允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。

獲得省政府頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金，依法免征個(gè)人所得稅。有存量公共租賃住房房源的市縣(區(qū))，對(duì)符合條件的航空產(chǎn)業(yè)人才可以優(yōu)先配租。鼓勵(lì)人才集聚的航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園。

15條措施如下：

1.制定航空產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃。圍繞貫徹落實(shí)《加強(qiáng)通用航空意見》等重要規(guī)劃，研究制定航空產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)航空產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。

2.建立航空產(chǎn)業(yè)人才需求信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。定期收集、匯總航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才需求和人才流動(dòng)動(dòng)態(tài)，為航空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)提供可靠依據(jù)。

3.依托重大人才工程引進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)人才。以“高精尖缺”為導(dǎo)向，以省“雙千計(jì)劃”為龍頭，積極引進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)高層次人才。對(duì)引進(jìn)的院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授、中科院“百人計(jì)劃”A類人選等按照《深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(贛發(fā)﹝2017﹞4號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予300萬元至1000萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。對(duì)入選我省“雙千計(jì)劃”人選按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。引進(jìn)的民航局特聘專家、民航局科技創(chuàng)新人才等民航領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)省部級(jí)單位認(rèn)定的高端人才，以及承擔(dān)國(guó)家大飛機(jī)專項(xiàng)、“兩機(jī)專項(xiàng)”等國(guó)家重大科研項(xiàng)目中重大課題領(lǐng)軍人才按照《深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(贛發(fā)﹝2017﹞4號(hào))規(guī)定實(shí)行“特事特辦、一人一策”。鼓勵(lì)用人單位采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式引進(jìn)或聘用海內(nèi)外高層次人才和職業(yè)經(jīng)理人。對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)年新引進(jìn)或聘用的高層次人才和職業(yè)經(jīng)理人所支付的薪酬，由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)(或企業(yè)主管部門)在工資總額增長(zhǎng)幅度不超過經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度的前提下?lián)?shí)追加當(dāng)年工資總額，并相應(yīng)核增下一年度工資總額基數(shù)。對(duì)引進(jìn)的飛行員享受《江西省引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》(贛才辦〔2015〕16號(hào))中“崗位聘用、工資待遇、生活待遇、職稱評(píng)定”等方面優(yōu)惠政策。

4.運(yùn)用市場(chǎng)化手段精準(zhǔn)引才。拓寬航空產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)渠道，發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)在航空產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)方面的作用，借助公開招聘、專業(yè)獵頭、舉辦航空企事業(yè)單位人才交流會(huì)等形式，引進(jìn)急需緊缺人才和高端人才。對(duì)用人單位委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成功開展招才引智的，由同級(jí)財(cái)政給予尋訪費(fèi)補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))，補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))標(biāo)準(zhǔn)按《江西省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(贛府發(fā)〔2018〕27號(hào))執(zhí)行。

5.大力選拔培養(yǎng)航空產(chǎn)業(yè)高層次人才。在我省選拔政府特殊津貼專家、百千萬人才工程人選以及在舉辦專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班時(shí)，對(duì)航空產(chǎn)業(yè)人才給予傾斜。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流航空高校和科研機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作開展人才培養(yǎng)，打造理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作平衡發(fā)展的“雙師型”人才。指導(dǎo)航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位以提高能力素質(zhì)為方向，分層分類培訓(xùn)航空產(chǎn)業(yè)各類人才。探索建立高層次人才發(fā)揮作用的配套措施，根據(jù)崗位特點(diǎn)、承擔(dān)任務(wù)情況，依法賦予高層次人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)、相應(yīng)的人財(cái)物支配權(quán)、一定的資源調(diào)配權(quán)。鼓勵(lì)航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)開展科研攻關(guān)創(chuàng)新，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。

6.建好平臺(tái)集聚航空產(chǎn)業(yè)人才。支持建立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái)載體集聚人才。鼓勵(lì)航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)到國(guó)內(nèi)外航空產(chǎn)業(yè)水平高、科研人才集聚的地方，以多種方式建立“研發(fā)飛地”，對(duì)企業(yè)離岸研發(fā)人才及其成果，同等享受我省相應(yīng)的高層次人才引進(jìn)等政策支持。鼓勵(lì)航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位與我省高校合作，進(jìn)一步拓寬航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化人才培養(yǎng)“造血”功能。繼續(xù)辦好國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用合作會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)南昌航空大學(xué)國(guó)際合作創(chuàng)新研究院的建設(shè)，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。

7.多措并舉培養(yǎng)航空產(chǎn)業(yè)高技能人才。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、競(jìng)賽激勵(lì)等各類舉措，加強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)技能人才培養(yǎng)。支持航空類高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)一批航空類公共實(shí)訓(xùn)基地。積極參與世界技能大賽飛機(jī)維修項(xiàng)目競(jìng)賽和申辦國(guó)家級(jí)航空類職業(yè)技能競(jìng)賽，定期開展江西省“振興杯”航空類職業(yè)技能競(jìng)賽。支持航空類職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地建設(shè)。促進(jìn)技能人才立足本職崗位立志成長(zhǎng)成才。

8.支持航空產(chǎn)業(yè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將航空產(chǎn)業(yè)高層次人才納入人社部門創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。對(duì)高層次人才創(chuàng)辦的符合條件的航空產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)，貸款額度最高不超過600萬元，并按規(guī)定進(jìn)行貼息;其中貸款額度在100萬元以內(nèi)的，可免除擔(dān)保、反擔(dān)保措施。

9.完善航空產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)航空產(chǎn)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人才、突出貢獻(xiàn)人才等特殊人才，打破資歷、打破常規(guī)，采取一事一議、特事特辦等方式開展特殊評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的航空企業(yè)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審，支持航空企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)。在評(píng)價(jià)航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才時(shí)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯論文，注重前沿理論創(chuàng)新、技術(shù)瓶頸突破、創(chuàng)新成果應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益;在評(píng)價(jià)航空產(chǎn)業(yè)技能人才時(shí)，注重創(chuàng)新能力、現(xiàn)場(chǎng)解決問題能力和實(shí)際業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

10.堅(jiān)持以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的航空產(chǎn)業(yè)人才分配政策。建立以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的航空產(chǎn)業(yè)人才薪酬激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)收入分配資源向骨干人才、關(guān)鍵崗位、基層一線人才傾斜。鼓勵(lì)航空產(chǎn)業(yè)單位設(shè)立首席研究員、首席工程師等崗位，給予其具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。對(duì)在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。

11.為航空產(chǎn)業(yè)高層次人才子女就學(xué)提供便利條件。對(duì)在我省工作的航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中高層次人才，子女就學(xué)問題可按照《省委組織部省教育廳省人社廳關(guān)于落實(shí)贛發(fā)〔2017〕4號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的通知》(贛教發(fā)〔2017〕5號(hào))執(zhí)行。鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際情況，在航空產(chǎn)業(yè)人才子女就讀公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和高中階段學(xué)校提供方便。

12.多種形式提供住房保障。有存量公共租賃住房房源的市縣(區(qū))，對(duì)符合條件的航空產(chǎn)業(yè)人才可以優(yōu)先配租。鼓勵(lì)人才集聚的航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)利用自用土地規(guī)范建設(shè)公共租賃住房，解決航空產(chǎn)業(yè)人才住房問題。

13.落實(shí)航空產(chǎn)業(yè)高層次人才稅收優(yōu)惠政策。航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或者出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，符合規(guī)定的暫不征收個(gè)人所得稅，待取得分紅或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例時(shí)，再按照規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。航空企業(yè)高層次人才的費(fèi)用性支出，符合規(guī)定的允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。獲得省政府頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金，依法免征個(gè)人所得稅。

14.改善航空產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)各地和有關(guān)單位對(duì)新引進(jìn)落戶在我省以及我省自主培養(yǎng)航空產(chǎn)業(yè)的全日制博士研究生、碩士研究生、優(yōu)秀本科畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼。通過定期慰問、休假療養(yǎng)、健康檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)航空產(chǎn)業(yè)人才的關(guān)心愛護(hù)。指導(dǎo)航空城及工業(yè)園區(qū)健全一站式服務(wù)體系，為航空產(chǎn)業(yè)人才提供“保姆式”“店小二式”服務(wù)，著力解決航空產(chǎn)業(yè)人才的后顧之憂。大力弘揚(yáng)“航空?qǐng)?bào)國(guó)精神”，加強(qiáng)優(yōu)秀航空產(chǎn)業(yè)人才的表彰宣傳，營(yíng)造良好的航空產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。

15.建立航空產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。由省人社廳牽頭，每年召開由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的專題聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)研究解決航空產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中遇到的重大問題。