民航局發(fā)布《特定類無(wú)人機(jī)試運(yùn)行管理規(guī)程(暫行)》

近日，民航局發(fā)布《特定類無(wú)人機(jī)試運(yùn)行管理規(guī)程(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)，遵循“促進(jìn)發(fā)展、先試先行、分類管理”的原則，鼓勵(lì)并有序推進(jìn)典型的運(yùn)行環(huán)境和情景下的試點(diǎn)和示范運(yùn)行，探索規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)較高的無(wú)人機(jī)運(yùn)行。此舉是民航局在適應(yīng)新技術(shù)條件下提出的全新航空管理措施，不僅實(shí)現(xiàn)了無(wú)人機(jī)的分類運(yùn)行，同時(shí)融合了各環(huán)節(jié)的審定評(píng)估工作，夯實(shí)了無(wú)人機(jī)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系提供基礎(chǔ)，對(duì)加快無(wú)人機(jī)新商業(yè)模式發(fā)展意義重大。

《規(guī)程》明確了需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審定的無(wú)人機(jī)，包括起飛全重在25至150千克的無(wú)人機(jī);起飛全重在7公斤至25公斤、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大的無(wú)人機(jī);起飛全重150公斤以上、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較小的無(wú)人機(jī)等三種特定種類無(wú)人機(jī)。其他輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行無(wú)需進(jìn)行試運(yùn)行審定。簡(jiǎn)而言之，除起飛全重7公斤以下的無(wú)人機(jī)運(yùn)行，以及植保無(wú)人機(jī)、無(wú)人飛艇以外的大部分無(wú)人機(jī)運(yùn)行均可適用該《規(guī)程》。

根據(jù)《規(guī)程》要求，無(wú)人機(jī)試運(yùn)行的審定監(jiān)察工作由民航局統(tǒng)一管理，試運(yùn)行審定小組包括飛標(biāo)、適航、空管等領(lǐng)域的人員，打破管理領(lǐng)域的界限，減少各運(yùn)行管理相關(guān)方的重復(fù)性評(píng)估，提高評(píng)估和審定效率。

根據(jù)《規(guī)程》，試運(yùn)行審定小組將使用無(wú)人機(jī)規(guī)章制定聯(lián)合體(JARUS)推出的特定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(SORA)制定試運(yùn)行批準(zhǔn)的審定要求。審定流程包括受理申請(qǐng)、安全評(píng)估、運(yùn)行驗(yàn)證、試運(yùn)行批準(zhǔn)四個(gè)主要步驟。隨著運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，民航局可以向志愿申請(qǐng)人簽發(fā)不同階段的試運(yùn)行批準(zhǔn)函，并逐步擴(kuò)大適用范圍。在審定完成后，局方還可根據(jù)某些條件對(duì)試運(yùn)行進(jìn)行暫?；蚪K止。志愿申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保存好所有的運(yùn)行記錄，保證數(shù)據(jù)可靠性，并購(gòu)買(mǎi)第三方保險(xiǎn)，以涵蓋運(yùn)行中的所有風(fēng)險(xiǎn)。

民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于無(wú)人機(jī)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章仍然在制定過(guò)程中，在正式的無(wú)人機(jī)安全管理規(guī)章發(fā)布前，歡迎有條件的無(wú)人機(jī)運(yùn)行責(zé)任人主動(dòng)配合局方實(shí)施試運(yùn)行的審定，試運(yùn)行期間志愿按照局方要求實(shí)施審定和補(bǔ)充審定并接受監(jiān)督檢查，共同營(yíng)造無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。