國(guó)務(wù)院：推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國(guó)大市場(chǎng)，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。意見提出，著力激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，著力推動(dòng)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)打通制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國(guó)大市場(chǎng)，為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

《意見》提出，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”、“以買代幫”等方式采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，依托“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺(tái)，針對(duì)貧困地區(qū)策劃相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)參與消費(fèi)扶貧各類主體的需求與貧困地區(qū)特色產(chǎn)品供給信息精準(zhǔn)對(duì)接，推廣鄉(xiāng)村特色美食和美景。

《意見》要求，大力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。在有條件的貧困地區(qū)設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)孵化園，培育規(guī)模化電商企業(yè)。鼓勵(lì)大型電商企業(yè)為貧困地區(qū)設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，并給予流量等支持。指導(dǎo)貧困地區(qū)供銷合作組織與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系，積極開展購(gòu)銷活動(dòng)。鼓勵(lì)貧困地區(qū)在景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，集中銷售特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。

《意見》強(qiáng)調(diào)，全面提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。開辟貧困地區(qū)綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證或登記的綠色通道，鼓勵(lì)貧困地區(qū)制定特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在貧困地區(qū)推廣食用農(nóng)產(chǎn)品安全控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，擴(kuò)大貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面。組織各類媒體通過新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式，運(yùn)用新媒體平臺(tái)資源，廣泛宣傳貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)做法，推介農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托全國(guó)“質(zhì)量月”、“中國(guó)品牌日”等專項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品等品牌展示和推介。

《意見》明確，大力促進(jìn)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。提升服務(wù)能力。做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查，深入挖掘貧困地區(qū)自然生態(tài)、歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等資源，因地制宜明確重點(diǎn)發(fā)展方向和區(qū)域。動(dòng)員旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展扶貧公益行動(dòng)，為貧困地區(qū)編制休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，鼓勵(lì)旅游院校和旅游企業(yè)為貧困地區(qū)提供旅游線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等指導(dǎo)。同時(shí)做好宣傳推介，開展多種形式的旅游扶貧公益宣傳，集中推介一批貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。

此外，《意見》還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，完善公司、合作社、致富帶頭人與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品銷售和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游中的參與度，切實(shí)保障貧困人口分享收益。發(fā)揮消費(fèi)扶貧對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口增收的輻射帶動(dòng)作用，扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，增強(qiáng)貧困人口與市場(chǎng)的對(duì)接能力。對(duì)在貧困地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融、土地等方面給予政策傾斜。