2018年10月開始實(shí)施的個(gè)稅改革，率先啟動(dòng)2019年實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)改革序幕

財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1-2月，全國(guó)一般公共預(yù)算累計(jì)收入39104億元，同比增長(zhǎng)7%。其中，個(gè)人所得稅在新個(gè)人所得稅法實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)收入2326億元，同比下降18.1%。

近年來，“減稅降費(fèi)”已成為中國(guó)管理層激發(fā)市場(chǎng)主體活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要手段，務(wù)實(shí)的舉措實(shí)施后產(chǎn)生的效果也超出市場(chǎng)預(yù)期，有效地保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。股市在今年也給出了積極回應(yīng)，上證綜指從2400多點(diǎn)一路漲至3100點(diǎn)附近，與投資者對(duì)減稅降費(fèi)的良好預(yù)期存在重要關(guān)系。另外，2月制造業(yè)PMI新訂單、價(jià)格和經(jīng)營(yíng)預(yù)期指數(shù)也出現(xiàn)回升，PPI環(huán)比連續(xù)2個(gè)月上升，也是減稅降費(fèi)進(jìn)一步改善企業(yè)盈利空間、有效穩(wěn)定制造業(yè)投資的市場(chǎng)效應(yīng)顯現(xiàn)。

2018年10月開始實(shí)施的個(gè)稅改革，率先啟動(dòng)2019年實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)改革序幕。今年1月具有開啟個(gè)稅改革新時(shí)代的專項(xiàng)附加扣除制度實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)綜合加分類個(gè)人所得稅制度正式落地。與此同時(shí)，在3月份召開全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理宣布近2萬億元的減稅降費(fèi)任務(wù)清單，有望進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期和消費(fèi)信心。

個(gè)稅項(xiàng)附加扣除連同起征點(diǎn)提高的雙重疊加減稅政策，令減稅的效應(yīng)非常明顯，為今年前兩個(gè)月財(cái)政數(shù)據(jù)的亮眼表現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)在兩會(huì)部長(zhǎng)通道上表示，2018年10月1日到今年1月，四個(gè)月的個(gè)稅累計(jì)減稅近2000億元。在稅改之前，2018年1-9月的個(gè)稅收入同比增長(zhǎng)20%;稅改之后的四個(gè)月，個(gè)稅收入同比減少14.2%。2019年1月，第二步個(gè)稅改革方案落地后，單月個(gè)稅收入同比減少23.5%。在個(gè)稅減負(fù)人群中，有8000萬工薪階層受益，減稅面達(dá)100%;有6500萬中產(chǎn)階層減稅幅度超過70%。

透過個(gè)稅改革后靚麗的個(gè)稅收入數(shù)據(jù)，我們可以看到，“減稅降費(fèi)”政策正在對(duì)市場(chǎng)主體的投資熱情和個(gè)人的收入產(chǎn)生積極有利的正面效應(yīng)。

首先，個(gè)稅作為與個(gè)人收入密切相關(guān)的直接稅，其減稅規(guī)模直接影響相關(guān)群體的稅后收入水平。個(gè)稅減少已讓1.45億工薪階層和中產(chǎn)階層受益，惠及面非常廣泛，影響深刻。這1.45億名工薪階層和中產(chǎn)階層，是消費(fèi)需求旺盛的群體，享受的個(gè)稅改革紅利將會(huì)直接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力，有效提升中國(guó)的消費(fèi)水平，進(jìn)而帶動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域，全方位地激發(fā)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活力，形成改革紅利。

其次，減稅降費(fèi)還將極大降低制造業(yè)工人的稅負(fù)水平和用工成本，提升制造業(yè)工人的收入水平，精準(zhǔn)調(diào)動(dòng)制造業(yè)工人的工作積極性，從而實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)精準(zhǔn)惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重效果。

另外，今年的減稅降費(fèi)舉措將進(jìn)一步加力，還將涉及增值稅改革和降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等領(lǐng)域。隨著這些改革措施的逐步落地，一方面可繼續(xù)降低制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來更多盈利空間，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，增值稅改革還會(huì)通過影響貨物和勞務(wù)商品價(jià)格的形式，影響居民的實(shí)際購(gòu)買力，增加國(guó)民的消費(fèi)水平。

例如，一件商品不含稅價(jià)格為1000元，在16%的稅率下，零售價(jià)格應(yīng)是1160元，如果增值稅稅率降至13%，商品零售價(jià)格就應(yīng)降至1130元，稅率下調(diào)可提高市場(chǎng)主體30元的實(shí)際購(gòu)買力。近期增值稅稅率改革政策宣布后，已有多家汽車品牌在第一時(shí)間宣布“下調(diào)售價(jià)”，這就是減稅政策實(shí)施后的市場(chǎng)反應(yīng)。

李克強(qiáng)總理在3月15日答記者問時(shí)表示，中國(guó)市場(chǎng)主體已超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個(gè)力量可以說是難以估量的。按照總理的要求，切實(shí)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，讓市場(chǎng)主體實(shí)實(shí)在在地受益，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。