福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建設(shè)銀行福建省分行聯(lián)合發(fā)布關(guān)于發(fā)展普惠金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見

日前，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和中國建設(shè)銀行福建省分行聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于發(fā)展普惠金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見。意見表明，通過雙方合作，力爭在未來五年建設(shè)銀行福建省分行累計(jì)提供總額不少于3000億元的涉農(nóng)貸款支持，有力助推鄉(xiāng)村振興，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平明顯提升，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)能。

以下是意見全文：

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中國建設(shè)銀行福建省分行關(guān)于發(fā)展普惠金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見

閩農(nóng)綜〔2019〕10號(hào)

各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，建行各二級分支行，各縣(市、區(qū))支行：

為貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域金融合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和建設(shè)銀行福建省分行提出如下意見。

一、總體思路和任務(wù)目標(biāo)

(一)總體思路。深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興扶持政策與建行信貸資金有效對接，發(fā)揮建設(shè)銀行金融產(chǎn)品豐富、信息技術(shù)先進(jìn)等優(yōu)勢，將金融資源優(yōu)先配置到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)金融改革創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興深度融合。

(二)任務(wù)目標(biāo)。通過雙方合作，力爭在未來五年建設(shè)銀行福建省分行累計(jì)提供總額不少于3000億元的涉農(nóng)貸款支持，有力助推鄉(xiāng)村振興，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平明顯提升，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)能。

二、突出合作支持的重點(diǎn)

(一)支持十個(gè)千億特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村物流十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，力爭到2022年10個(gè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超千億元。推動(dòng)打造一批全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超百億元產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、規(guī)模超十億元產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和超億元一村一品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村。同時(shí)，創(chuàng)建一批省級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級及以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

(二)支持特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”，提升發(fā)展質(zhì)量。支持全省培育1000家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新建和改造1000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工處理中心、創(chuàng)建1000個(gè)省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證1000個(gè)、培育1000個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。

(三)支持畜禽糞污資源化利用，加快綠色發(fā)展。按照專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)營的方式，鼓勵(lì)開展“第三方治理”、整縣推進(jìn)，加快畜禽糞污、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)開展“第三方治理”、 整縣推進(jìn)，著力探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。探索利用PPP模式開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，形成畜禽糞污農(nóng)業(yè)廢棄物收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。篩選支持一批實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的運(yùn)營主體，金融資金予以優(yōu)先支持。

(四)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。大力支持一批發(fā)展基礎(chǔ)良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)信息化水平，打造智慧鄉(xiāng)村生態(tài)圈，提升涉農(nóng)金融服務(wù)品質(zhì)。積極探索新型抵(質(zhì))押擔(dān)保方式，提供多元化的融資融智服務(wù)，因地制宜支持一批高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、現(xiàn)代農(nóng)莊和家庭農(nóng)場等與二三產(chǎn)業(yè)對接和融合互動(dòng)。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門服務(wù)和指導(dǎo)

市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮貼近農(nóng)村基層、了解農(nóng)民需求、熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)管理的優(yōu)勢，強(qiáng)化指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，著力發(fā)揮金融對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的支撐作用。

(一)推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要轉(zhuǎn)變過去單純依靠財(cái)政直接投入的思想，切實(shí)加強(qiáng)與建行等金融機(jī)構(gòu)合作，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，了解當(dāng)?shù)貙︵l(xiāng)村振興的融資需求，不斷篩選出有潛力的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，向建設(shè)銀行推薦需要貸款的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村及相關(guān)貸款項(xiàng)目，會(huì)同建設(shè)銀行共同推動(dòng)緩解融資難融資貴問題。

(二)增進(jìn)信息共享。與建設(shè)銀行共享推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等方面的最新信息，會(huì)同建設(shè)銀行參與鄉(xiāng)村振興重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研。了解建設(shè)銀行支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的信貸政策，發(fā)布建設(shè)銀行支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)產(chǎn)品介紹，協(xié)助建設(shè)銀行做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。

(三)加強(qiáng)政策對接。大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興政策、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”項(xiàng)目等與建設(shè)銀行信貸資金有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保、稅費(fèi)減免等政策向獲得貸款的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織傾斜。

四、建設(shè)銀行切實(shí)加大對鄉(xiāng)村振興的金融支持

(一)優(yōu)先保障金融需求。堅(jiān)定履行大行擔(dān)當(dāng)，積極探索農(nóng)村金融服務(wù)新模式，加大涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域信貸投放,在未來五年累計(jì)提供總額不少于3000億元的意向性貸款支持，并在信貸資源、授信政策、利率定價(jià)、業(yè)務(wù)流程等方面給予優(yōu)先保證;積極推動(dòng)政策性擔(dān)保公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮對“三農(nóng)”群體的信貸增信作用，構(gòu)筑更加公平和可持續(xù)的增信體系，共同打造具有福建特色的小微企業(yè)融資服務(wù)新平臺(tái)。

(二)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。積極探索，加快打造一批符合“三農(nóng)”需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。重點(diǎn)根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多樣性，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)村微型金融，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，持續(xù)推出閩茶、閩果等“閩”字號(hào)系列融資產(chǎn)品，更好地滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化信貸需求。

(三)打造涉農(nóng)金融品牌。發(fā)揮集團(tuán)綜合優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)品服務(wù)和渠道集成，努力打造涉農(nóng)金融服務(wù)品牌。在提供存、貸、匯業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，面向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶發(fā)行專屬“智惠卡”，提供專屬服務(wù);主動(dòng)對接農(nóng)村各項(xiàng)改革政策，整合各項(xiàng)表外資金資源，積極開展資管投行等業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展;探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)新模式，將網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈、善融商務(wù)、小微快貸等線上產(chǎn)品更多惠及農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和廣大農(nóng)戶，搭建線上線下全覆蓋的服務(wù)體系。

(四)提升普惠金融水平。充分利用現(xiàn)代信息手段，以“信息進(jìn)村入戶工程”為平臺(tái)，擴(kuò)大建行“裕農(nóng)通”覆蓋面，加快建設(shè)一批農(nóng)村自助銀行、普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化移動(dòng)客戶端服務(wù)，構(gòu)建層次多元、方便快捷的金融服務(wù)渠道，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾對現(xiàn)金存取、付款匯款、生活繳費(fèi)、交易結(jié)算、理財(cái)投資等基礎(chǔ)金融服務(wù)需求，打通農(nóng)村普惠金融服務(wù)“最后一公里”。

五、建立良好工作協(xié)調(diào)機(jī)制

(一)加強(qiáng)合作，務(wù)求實(shí)效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和建設(shè)銀行福建省分行共同建立金融支持鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)機(jī)制，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和建行機(jī)構(gòu)要建立高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和長效的合作機(jī)制，切實(shí)提升合作水平，積極創(chuàng)新合作方式，定期通報(bào)合作進(jìn)展，共同研究確定年度鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)支持領(lǐng)域和重點(diǎn)合作項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷提高合作的時(shí)效性，把鄉(xiāng)村振興工作落到實(shí)處。

(二)主動(dòng)作為，精準(zhǔn)對接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦的項(xiàng)目要有良好的社會(huì)信譽(yù)、市場前景和發(fā)展?jié)摿?，管理?guī)范、運(yùn)營良好、示范性強(qiáng)，且融資需求比較迫切。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦、符合信貸規(guī)定的項(xiàng)目，建設(shè)銀行要及時(shí)納入營銷和信貸支持范圍，按照擇優(yōu)扶持、控制風(fēng)險(xiǎn)的原則，優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查評估、優(yōu)先安排資金規(guī)模，積極為重點(diǎn)合作項(xiàng)目提供高效便捷的金融服務(wù)。

(三)強(qiáng)化跟蹤，及時(shí)總結(jié)。市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和建設(shè)銀行要及時(shí)總結(jié)《“發(fā)展普惠金融、助力鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽訂后的工作進(jìn)展、取得成效等情況，跟蹤分析在合作對接、項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施中存在的問題，并提出切實(shí)可行的工作措施和建議。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和建設(shè)銀行各二級分行每年匯總分析上一年項(xiàng)目推薦、貸款投放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面的情況，研究落實(shí)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域合作工作措施，并于當(dāng)年5月底前將合作支持鄉(xiāng)村振興的情況及建議等報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和建設(shè)銀行福建省分行。市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和建行要及時(shí)總結(jié)典型案例和成功模式，加強(qiáng)推廣和宣傳工作，共同引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)業(yè)、投入農(nóng)業(yè)。

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中國建設(shè)銀行福建省分行

2019年1月15日