工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)布關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見。

工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管主管部門，各有關(guān)單位：

為加快推動甲醇汽車應(yīng)用，實現(xiàn)車用燃料多元化，保障能源安全，現(xiàn)就在部分條件具備地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用工作提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控，在具備應(yīng)用條件的地區(qū)發(fā)展甲醇汽車。強(qiáng)化甲醇汽車產(chǎn)業(yè)合理布局，加快完善產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場應(yīng)用保障體系，提高市場應(yīng)用水平，保持我國甲醇汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)及專用裝備領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位，加快能源多元化和清潔能源汽車發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

(二)基本原則

因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持從實際出發(fā)，立足資源稟賦，宜醇則醇，促進(jìn)能源多元化。做好甲醇汽車應(yīng)用與煤炭等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培育新動能。

企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動企業(yè)積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善配套服務(wù)體系，促進(jìn)甲醇汽車制造、銷售與甲醇燃料生產(chǎn)、輸配、加注協(xié)同發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展。立足科技創(chuàng)新，推動甲醇汽車及燃料技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。確保甲醇汽車全生命周期達(dá)標(biāo)排放。實現(xiàn)甲醇燃料生產(chǎn)過程清潔化、高效化，促進(jìn)甲醇燃料綠色發(fā)展。

二、加快甲醇汽車制造體系建設(shè)

(三)鼓勵汽車及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)有制造體系基礎(chǔ)上，針對甲醇汽車特性，通過技術(shù)改造完善甲醇汽車制造體系，提升甲醇汽車制造技術(shù)水平，開發(fā)甲醇乘用車、商用車、非道路工程車等車輛及動力機(jī)械，滿足市場需求。完善甲醇汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，合理布局甲醇汽車生產(chǎn)。

(四)強(qiáng)化甲醇汽車專用零部件制造能力，圍繞甲醇燃料供應(yīng)和電控噴射系統(tǒng)、專用后處理裝置、專用濾清器、專用潤滑油、耐醇材料和關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，構(gòu)建規(guī)?；圃祗w系，提升專用零部件制造企業(yè)的自主研發(fā)與制造水平，滿足甲醇汽車發(fā)展需求。

(五)著力突破甲醇高效能量轉(zhuǎn)化機(jī)制、低排放控制、長壽命低成本耐腐蝕材料等共性關(guān)鍵技術(shù)。深入開展甲醇汽車尾氣的健康影響等研究。鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)甲醇混合動力汽車、甲醇增程式電動汽車、甲醇燃料電池汽車產(chǎn)品。加快甲醇汽車科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

三、推進(jìn)甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系建設(shè)

(六)鼓勵資源綜合利用生產(chǎn)甲醇，充分利用低質(zhì)煤、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等制備甲醇，探索捕獲二氧化碳制備甲醇工藝技術(shù)及工程化應(yīng)用。甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大節(jié)能減排力度，最大可能減少對環(huán)境的影響。

(七)甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《車用燃料甲醇》(GB/T23510-2009)國家標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，建立完善的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和安全管理體系，保證甲醇燃料產(chǎn)品質(zhì)量。

(八)有關(guān)地區(qū)應(yīng)因地制宜、統(tǒng)籌布局甲醇燃料加注站建設(shè)。加注設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求。

四、加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

(九)支持按照繼承性、系統(tǒng)性、實用性原則，在現(xiàn)行國家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對甲醇汽車的特性及應(yīng)用需求，組織制定甲醇汽車技術(shù)條件、甲醇發(fā)動機(jī)技術(shù)條件、甲醇汽車專用潤滑油、甲醇基準(zhǔn)燃料技術(shù)要求、甲醇汽車污染物排放等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(十)加強(qiáng)甲醇汽車國際標(biāo)準(zhǔn)制定，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、團(tuán)體提出甲醇汽車、動力系統(tǒng)和標(biāo)識標(biāo)志類國際標(biāo)準(zhǔn)制定項目，在具有技術(shù)領(lǐng)先地位的點(diǎn)燃式和壓燃式發(fā)動機(jī)燃燒等領(lǐng)域，體現(xiàn)甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性和前瞻性。

(十一)完善甲醇燃料及加注體系標(biāo)準(zhǔn)，研究制定車用甲醇燃料加注站設(shè)計與施工規(guī)范、車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范、甲醇燃料專用加注機(jī)、甲醇燃料添加劑等標(biāo)準(zhǔn)。

五、鼓勵甲醇汽車應(yīng)用

(十二)按照因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控的原則，重點(diǎn)在山西、陜西、貴州、甘肅等資源稟賦條件較好且具有甲醇汽車運(yùn)行經(jīng)驗的地區(qū)，加快M100甲醇汽車的應(yīng)用。

(十三)鼓勵在有條件地區(qū)的公務(wù)、出租、短途客運(yùn)等領(lǐng)域使用甲醇汽車。鼓勵在有條件地區(qū)的市政車輛、專線物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域使用甲醇商用車。

(十四)有關(guān)地區(qū)應(yīng)積極為甲醇汽車應(yīng)用創(chuàng)造條件，給予符合中國第六階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和甲醇汽車排放限值要求的甲醇汽車購買、運(yùn)行等應(yīng)用優(yōu)惠政策。甲醇汽車制造企業(yè)應(yīng)提供完善的售后服務(wù)。

六、加強(qiáng)甲醇汽車監(jiān)管

(十五)依法實施環(huán)保和維修技術(shù)信息公開。甲醇汽車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》、交通運(yùn)輸部等部委《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》(交運(yùn)發(fā)〔2015〕146號)和原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開展機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開工作的公告》(國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕3號)等規(guī)定，在產(chǎn)品出廠或貨物入境前，在本企業(yè)官方網(wǎng)站公開環(huán)保信息，同步上傳至生態(tài)環(huán)境部機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開平臺(網(wǎng)址：www.vecc-mep.org.cn)，并每車附帶隨車清單;及時向交通運(yùn)輸部辦理維修技術(shù)信息公開備案(網(wǎng)址：carti.rioh.cn/)，并在新車上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息。各地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對甲醇汽車環(huán)保信息公開情況的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)格處罰未信息公開的生產(chǎn)企業(yè)。

(十六)嚴(yán)格執(zhí)行甲醇汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。新生產(chǎn)輕型甲醇汽車按《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(GB18352.6-2016)中規(guī)定的方法和限值進(jìn)行型式檢驗(包括燃油蒸發(fā)和加油排放)，在相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)出臺前，甲醇、甲醛排放限值暫分別按不大于2.5mg/km控制。自2019年7月1日起，所有生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的輕型甲醇汽車均應(yīng)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)，甲醇、甲醛排放應(yīng)分別達(dá)到上述限值要求。

新生產(chǎn)重型甲醇汽車按《重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(GB17691-2018)規(guī)定的方法和限值進(jìn)行型式檢驗，在相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)出臺前，甲醇、甲醛排放限值暫分別按不大于20mg/kW·h控制。重型甲醇汽車與其他重型汽車統(tǒng)一按照有關(guān)規(guī)定實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

在用甲醇汽車相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)出臺前，在用點(diǎn)燃式甲醇汽車暫按《汽油車污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》(GB18285-2018)進(jìn)行定期排放檢驗，在用柴油引燃壓燃式甲醇發(fā)動機(jī)汽車可暫按《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847-2018)進(jìn)行定期排放檢驗。

(十七)加強(qiáng)甲醇汽車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在機(jī)動車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)甲醇汽車行為，加大生產(chǎn)一致性抽查檢測頻次，對排放超標(biāo)的嚴(yán)格依法處罰。各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加大對在用甲醇汽車進(jìn)行定期和隨機(jī)抽檢力度，重點(diǎn)抽測甲醇和甲醛排放情況，并對使用不超過160000km(或12年，先到為準(zhǔn))的甲醇汽車進(jìn)行在用符合性檢查，定期報告相關(guān)檢測結(jié)果。甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求，批量生產(chǎn)前制定一致性保證計劃書，每年至少進(jìn)行一次在用符合性自查，采取有效措施確保達(dá)標(biāo)排放。

七、完善保障措施

(十八)工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，指導(dǎo)甲醇汽車應(yīng)用。地方有關(guān)部門建立甲醇汽車應(yīng)用工作機(jī)制，落實責(zé)任分工。

(十九)有關(guān)地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際發(fā)展需求，組織制定具體實施方案，明確工作思路和目標(biāo)，細(xì)化支持政策，明確監(jiān)管措施。

(二十)對納入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258)等國家機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的甲醇車輛，依法辦理機(jī)動車登記，燃料種類簽注為甲醇，發(fā)放普通機(jī)動車號牌。機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)依據(jù)《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》(GB21861)等國家標(biāo)準(zhǔn)對甲醇汽車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。甲醇車輛應(yīng)獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并依法完成環(huán)保信息公開工作。研究把甲醇汽車納入《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車發(fā)展。

(二十一)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)地區(qū)對甲醇燃料生產(chǎn)、運(yùn)輸及加注，甲醇汽車生產(chǎn)及運(yùn)行等進(jìn)行有效監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在普通汽油中摻加甲醇銷售，保障甲醇汽車應(yīng)用安全穩(wěn)定、健康環(huán)保。嚴(yán)禁甲醇汽車改裝為其他燃料汽車，嚴(yán)禁其他燃料汽車改裝為甲醇汽車。行業(yè)組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，為政府管理和行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

(二十二)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，通過多種形式和渠道，大力宣傳普及甲醇燃料及汽車知識，增強(qiáng)公眾對甲醇燃料安全性、環(huán)保性的認(rèn)識，形成甲醇汽車可持續(xù)發(fā)展的良好社會氛圍。鼓勵科研院校、相關(guān)企業(yè)積極開展國際間合作。支持甲醇汽車制造企業(yè)加快國際化進(jìn)程，推動甲醇汽車國際市場應(yīng)用。

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局

2019年3月12日