國家發(fā)改委等6部委：推進水電開發(fā)的利益更多向地方民生傾斜

國家發(fā)展和改革委員會近日透露，發(fā)改委、財政部等6部委日前發(fā)布文件，推進水電開發(fā)的利益更多向地方民生傾斜，包括完善補助補償、加大產業(yè)扶植升級、促進就業(yè)等，并建立健全移民、地方、企業(yè)等共享水電開發(fā)利益的長效機制。

發(fā)改委透露，未來將統(tǒng)籌協(xié)調水電建設與促進地方經濟發(fā)展和支持移民脫貧致富、移民搬遷安置與后續(xù)發(fā)展需要、龍頭水庫電站與下游梯級電站補償效益分配、水電綜合效益與企業(yè)效益等關系。進一步加強體制機制創(chuàng)新，完善水電開發(fā)征地補償安置政策，健全收益分配制度，建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開發(fā)利益的長效機制，使移民在依法獲得補償補助基礎上，更多地分享水電開發(fā)收益。

根據(jù)規(guī)劃，未來將統(tǒng)籌原有房屋與安置地新建房屋的建設條件和建設要求，科學確定房屋補償標準，合理計列搬遷補助費用。完善農村移民宅基地處理方式。因地制宜擬定激勵方案，鼓勵移民加快搬遷進度，必要時可增列移民安置激勵措施補助。

另外，將探索建立資產收益扶貧長效機制，統(tǒng)籌移民安置規(guī)劃、后續(xù)產業(yè)規(guī)劃，發(fā)展農林、加工、旅游、運輸、電商等產業(yè)，促進移民就業(yè)增長和持續(xù)增收。鼓勵水電企業(yè)在同等條件下優(yōu)先吸納當?shù)匾泼窬蜆I(yè)，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓等差異化職業(yè)能力建設。支持每個有就業(yè)需求的移民家庭至少接受一次培訓。

在用能方面，水電消納要優(yōu)先保障當?shù)赜秒娦枨螅膭钔ㄟ^市場化方式降低庫區(qū)生產生活用電電價水平。在移民安置規(guī)劃和后續(xù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中根據(jù)資源稟賦和建設條件，結合產業(yè)政策合理布置分布式光伏項目，增加移民和庫區(qū)居民收入。

發(fā)改委表示，未來將進一步探索與多渠道安置、保障移民收益和共享水電開發(fā)利益相適應的新的水電工程用地政策。并探索下游梯級電站補償效益返還和綜合效益投資分攤等方式，完善水電價格形成機制。

同時，在水電開發(fā)中，將尊重企業(yè)在市場中的主體地位，讓企業(yè)成為水電開發(fā)利益共享的原動力，加大水電開發(fā)對地方經濟社會發(fā)展的促進作用。推動庫區(qū)發(fā)展、移民收益與電站效益結合，實現(xiàn)移民長期獲益、庫區(qū)持續(xù)發(fā)展、電站合理收益有保障的互利共贏格局。