寶安出臺城市更新“十三五”規(guī)劃深圳又有大動作

近期，寶安區(qū)出臺《寶安區(qū)城市更新“十三五”規(guī)劃》，制定《關于加快城市更新工作的若干措施》，有序引導寶安區(qū)城市更新工作，落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進城市轉型與產(chǎn)業(yè)升級，推動寶安區(qū)更有質量的發(fā)展。

一、強化更新重點地區(qū)引導 促進片區(qū)經(jīng)濟整體提升

寶安區(qū)六屆三次黨代會提出，用2-3個五年規(guī)劃，建成灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園，全力打造社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)典范。進入了灣區(qū)時代，寶安區(qū)城市更新局明確2018年工作總體思路——重點服務和推進工改M1、改商、居改居項目，一手抓“計劃申報”、一手抓“項目實施”，探索“政府實施+市場實施”雙輪驅動模式，加快推進整片舊工業(yè)區(qū)的拆除重建。

據(jù)悉，今年，寶安區(qū)城市更新將積極推動國道107沿線更新改造，保障創(chuàng)業(yè)路、鐵仔山、機場東、立新湖、新橋中心、松崗中心等沿線重點地區(qū)更新改造需求。同時，加快推進軌道站點周邊區(qū)域的更新。

二、著力推進新橋東重點產(chǎn)業(yè)更新單元實施

十三五期間，寶安區(qū)將加大在舊工業(yè)區(qū)的推進力度。根據(jù)城市更新局工作計劃，2018年寶安區(qū)推進整片舊工業(yè)區(qū)的拆除重建工作將圍繞四個方面進行，一是探索“M1+M0”工改工混合開發(fā)模式(研發(fā)+制造)，5公頃以上的項目，可配置不超過20%的M0;二是加快十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌片區(qū)開發(fā)改造，建立統(tǒng)籌主體退出機制，以重點企業(yè)落戶為導向，大力引進具有孵化實力的大型企業(yè)參與十大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌片區(qū)空間再造，推動產(chǎn)生具體更新項目;三是加快5公頃以上的較為成熟的成片工業(yè)區(qū)改造;四是開展政府主導工改M1。以新橋東重點產(chǎn)業(yè)更新單元改造為試點，探索政府主導實施工改M1城市更新和重點產(chǎn)業(yè)更新單元開發(fā)新路徑，為重點企業(yè)精準配置產(chǎn)業(yè)空間。

對于現(xiàn)狀條件良好、具有歷史文化特色、法定圖則規(guī)劃保留的城中村，原則上以現(xiàn)狀保留或綜合整治為主，不宜拆除重建。據(jù)悉，本次“十三五”劃定不宜拆除重建的城中村空間范圍用地面積為831.7公頃。

三、一手抓“計劃申報” 一手抓“項目實施”

《關于加快城市更新工作的若干措施》明確符合更新條件、5公頃以上的項目和產(chǎn)值過5億的企業(yè)以自有物業(yè)申報工改工，可直接受理計劃;合理規(guī)劃工改工項目公配;通過委員會辦公室和各專業(yè)委員會聯(lián)合審查、產(chǎn)業(yè)領導小組和更新委員會聯(lián)合審議等方式簡化流程。

據(jù)了解，《寶安區(qū)城市更新“十三五”規(guī)劃》規(guī)劃新增更新單元計劃規(guī)模控制在740-1060公頃;配建人才住房和保障性住房不低于2.8萬套;配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房22.8萬平方米;配建中小學27所;配建幼兒園36所;配建綜合醫(yī)院1家;配建公交場站27個;配建非獨立占地公共配套設施21.1萬平方米;配建變電站6處;配建消防站6處;配建雨水泵站7處;完成城市更新固定資產(chǎn)投資總額700-800億元，通過城市更新實現(xiàn)違法建筑存量減少200萬平方米，該兩項指標規(guī)模約占全市規(guī)劃總規(guī)模的20%;另外，明確高中和養(yǎng)老院的配置需落實上位規(guī)劃要求，市政基礎設施的配置需嚴格落實法定圖則、市政交通專項規(guī)劃。

此外，城市更新局將加強建筑設計和城市設計。強化“濱海風情”“海洋元素”“歷史文脈”等核心的特色元素，加強建筑的形體、色彩、體量、高度等方面的研究，控制好天際線;注重公共開放空間的互聯(lián)互通、開放共享。提升城市整體形象與環(huán)境品質，打造時代標桿城市更新建筑群。

四、寶安區(qū)2017年城市更新工作回顧

開展17個產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃研究，涉及范圍17.62平方公里，為成片舊工業(yè)區(qū)有機更新打好基礎。

2個新列計劃項目主導用途的70%為廠房，預計新增廠房60萬平方米。規(guī)劃新增產(chǎn)業(yè)空間54.08萬平方米，其中，產(chǎn)業(yè)研發(fā)用房42.95萬平方米(含創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房3.45萬平方米)。

強區(qū)放權以來，收儲移交政府公共利益用地26.64公頃，其中，教育用地7.33公頃，道路用地15.81公頃，綠地3.08公頃。

規(guī)劃配建九年一貫制學校2所，小學3所，幼兒園10所，保障性住房(含宿舍)和人才安居房36.6萬平方米，公交首末站等公共配套設施124處、16.4萬平方米。

6個城市更新項目竣工，規(guī)劃驗收移交初中1所，幼兒園2所，保障性住房和人才安居房3.82萬平方米，社區(qū)老人日間照料中心等公共配套設施17處、1.25萬平方米。

中金普華產(chǎn)業(yè)研究院觀點：城市更新是城市功能提升與再造的系統(tǒng)工程，也是消除安全隱患、治理城市頑疾的民生工程，還是盤活土地資源、促進產(chǎn)業(yè)轉型的治理工程。寶安區(qū)在全面、深入調研的基礎上，近期出臺了《寶安區(qū)城市更新“十三五”規(guī)劃》，針對強區(qū)放權后制約城市更新開展的問題，為進一步加快和加強城市更新工作，制定了《關于加快城市更新工作的若干措施》，有序引導寶安區(qū)城市更新工作，落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進城市轉型與產(chǎn)業(yè)升級，推動寶安區(qū)更有質量的發(fā)展。