中央層面出臺二十四條舉措促就業(yè)
促進高質(zhì)量充分就業(yè),是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》25日發(fā)布,部署拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道、保障平等就業(yè)權(quán)利等二十四條舉措。這是新時代以來,首次從中央層面出臺的促就業(yè)指導(dǎo)性文件。
看點一:推動經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)促進協(xié)調(diào)聯(lián)動
意見明確,強化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,提出促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。重大政策制定、重大項目確定、重大生產(chǎn)力布局要同步開展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風(fēng)險評估。同時要求增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性。
“這些舉措旨在構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式,推動經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)良性互動,使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程?!敝袊鴦趧雍蜕鐣U峡茖W(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室主任陳云說。
企業(yè)是經(jīng)濟的微細胞。意見首次提出,對就業(yè)示范效應(yīng)好的經(jīng)營主體,同等條件下優(yōu)先保障建設(shè)用地計劃,優(yōu)先提供用工支持服務(wù)。同時還明確培育就業(yè)擴容提質(zhì)新動能,拓展數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)新空間,增加綠色就業(yè)新機會。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員李長安認為,應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)進步對就業(yè)的“創(chuàng)造效應(yīng)”,通過大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,積極挖掘、培育新的職業(yè)序列,開發(fā)新的就業(yè)增長點。
看點二:著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾
當(dāng)前,“有活沒人干、有人沒活干”并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然突出。
意見明確要求,推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,對就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)實行紅黃牌提示制度。
“這將推動高校擺脫‘重學(xué)歷、輕技能’觀念,加快學(xué)科調(diào)整,加大與市場需求對接,培養(yǎng)出用人單位真正需要的、擁有一技之長的勞動者?!崩铋L安表示。
意見在強調(diào)統(tǒng)籌抓好教育和就業(yè)的同時,就完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度作出全面部署。包括指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費,引導(dǎo)企業(yè)逐步提高技能人才薪酬待遇等。
“高質(zhì)量就業(yè)意味著更需關(guān)注提高勞動者進入就業(yè)市場后的競爭力,為職業(yè)轉(zhuǎn)換、升級提供支撐。發(fā)揮薪酬激勵作用,讓‘技高者多得’,提高技能人才獲得感?!标愒普f。
看點三:完善重點群體就業(yè)支持體系
高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體是就業(yè)工作重中之重。針對不同就業(yè)群體面臨的不同問題,意見突出精準(zhǔn)分類施策。
著眼于拓展青年就業(yè)成才渠道,意見提出,鼓勵青年投身重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè),有條件的地方可對到位于縣鄉(xiāng)中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生加大政策支持力度。
對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的,意見要求,按照規(guī)定給予一定的社會保險補貼。
針對3億農(nóng)民工群體,意見提出,拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)增收空間,推出一批適應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興需要的新職業(yè),注重引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“近十年在中西部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工增長27.1%,越來越多人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?!标愒普f,這次意見首次提出加快形成雙向流動、互融互通的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)格局,意味著將進一步加大支持、完善相關(guān)服務(wù)。
看點四:健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系
就業(yè)服務(wù)體系不完善導(dǎo)致信息不對稱、供需失衡,也是就業(yè)市場承壓的一大原因。
將就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展及國土空間相關(guān)規(guī)劃,打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈,建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫……意見作出一系列安排,健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系。
“健全勞動力市場和完善就業(yè)服務(wù),是提高勞動力市場效率的核心?!崩铋L安說,多用數(shù)字化手段創(chuàng)新服務(wù)模式,將有效提升求職招聘的針對性和有效性,降低供需雙方搜尋匹配成本。
看點五:提升勞動者就業(yè)權(quán)益保障水平
權(quán)益保障問題,廣大勞動者高度關(guān)注。
意見明確,保障平等就業(yè)權(quán)利。堅決破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙,同步推進戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革,消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。
“意見將就業(yè)歧視納入勞動保障監(jiān)察范圍,女性、大齡勞動者公平就業(yè)的權(quán)利將得到更好保障?!标愒普f。
與此同時,意見要求,健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度,全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。推動失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金向職業(yè)勞動者廣覆蓋。
“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點已累計參保900余萬人,我們將繼續(xù)完善相關(guān)政策,擴大試點范圍。”人力資源社會保障部政策研究司司長盧愛紅介紹,同時將積極暢通靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險渠道,提升其參保和享受待遇的便捷度。
來源:新華社
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