2020年專項債發(fā)行比去年提前20天 前兩月規(guī)模或達8000億

2020年首個工作日，800億專項債就已經(jīng)正式下達。

1月2日，河南和四川相繼發(fā)行了2020年首批新增專項債，總額分別為519億元和356.71億元。這是今年全國首批發(fā)行專項債的省份，累計發(fā)行875.71億元。相關數(shù)據(jù)顯示，目前已有10省市披露2020年部分“提前批”新增專項債發(fā)行計劃共計3034億元，其中2293億元將于1月發(fā)行。

加快專項債發(fā)行使用，意在鼓勵地方政府市場化融資。
“要用好地方政府專項債券，堅持‘資金跟著項目走’，優(yōu)化債券投向結構，落實好擴大專項債券使用范圍等政策，加快建立項目儲備和前期準備、評估、遴選等工作機制，儲備一批、發(fā)行一批、建設一批、接續(xù)一批公益性建設項目，積極發(fā)揮專項債券融資成本低、作用機制直接、政策見效快等優(yōu)勢，盡快擴大有效投資，形成對經(jīng)濟的有效拉動?！痹诖饲暗娜珖斦ぷ鲿h上，財政部長劉昆表示。
值得注意的是，1月1日，央行決定于2020年1月6日下調(diào)金融機構存款準備金率0.5個百分點，釋放長期資金約8000億元。市場人士指出，央行降準為1月專項債發(fā)行創(chuàng)造適度寬松的流動性環(huán)境，有利于降低地方政府發(fā)債成本。
“專項債有望集中發(fā)行，疊加銀行年初信貸投放規(guī)模較大因素，這些都需要大量中長期資金注入，降準可以向銀行釋放低成本資金，為市場提供充足的流動性?！敝心县斀?jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《華夏時報》記者表示。
擴大基建
此次提前下發(fā)的額度，在量和資金到位速度上均優(yōu)于2019年一季度。
2019年，專項債最早啟動于1月22日。相較去年，今年專項債發(fā)行啟動時間提前了20天。和去年一樣，河南、云南、四川在今年地方債發(fā)行中仍然處于先行位置。
從公開首批專項債投向領域來看，主要是投向穩(wěn)投資、補短板的領域，不涉及土地儲備、房地產(chǎn)相關領域。
具體來看，河南首批519億元專項債投向，主要是市政和產(chǎn)業(yè)園基礎設施，社會事業(yè)、交通和物流基礎設施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利等；四川首批專項債投向工業(yè)園區(qū)建設、水務建設、鄉(xiāng)村振興、收費公路、城鄉(xiāng)基礎設施、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)院、學校建設等。
將于1月6日發(fā)行專項債182.5億元的云南也披露，發(fā)債將主要用于水利建設、醫(yī)療衛(wèi)生、物流基礎設施、生態(tài)保護與治理、市政建設等。
2020年首批專項債中，約2/3投向基建。
事實上，此前國務院明確了提前下達的專項債禁止投向土地儲備和房地產(chǎn)相關領域，這為基建快速提升提供了保證。分析人士認為，專項債提前發(fā)行將有利于帶動基建資金快速上升，由于募集資金用途更均衡，基建投資更受益。
“今年一季度專項債投向基建占比或顯著超過市場預期。”交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健表示。
在中信證券首席固收分析師明明看來，近年來地方債發(fā)行呈日益前置的趨勢。2019年首次在1月就開始發(fā)行地方債。根據(jù)往年各月份占全年的發(fā)行比例測算，預計2020年仍有一定可能性在9月份發(fā)完全年新增債券。
“保守估計新增專項債中基建相關項目的總體占比將可能達到70%左右，預計2020年一季度基建相關專項債新增額度約為5740億元，較2019年同期大幅增加，對基建的實際拉動效果顯著強于2019年?！敝行叛袌箫@示。
高于去年水平
在2020年第一個工作日就進行大量發(fā)行，表明專項債仍有發(fā)行前傾、規(guī)模擴大的趨勢，并仍將充當托底經(jīng)濟增長的重要工具。
2019年底，財政部又提前下達2020年部分新增專項債務限額1萬億元。
“萬億專項債提前下達，發(fā)行節(jié)奏或?qū)⒓涌?，?月全國兩會召開前，即1-2月其規(guī)模或?qū)⑦_到8000億元左右，全年規(guī)模將達到3萬億元左右。”明明對《華夏時報》記者表示。
據(jù)華西證券統(tǒng)計，截至2019年12月31日，已公布2020年1月份新增專項債發(fā)行計劃達4284.3億元，其中，已知將于1月2——6日發(fā)行的專項債共有46支，合計發(fā)行規(guī)模1326億元?？紤]到后續(xù)各個地區(qū)仍將陸續(xù)公布專項債發(fā)行計劃，華西證券預計，1月份新增專項債投放規(guī)模將會達到6000-8000億元左右，顯著高于去年同期水平。
北大光華管理學院1月2日發(fā)布的《2020年中國經(jīng)濟展望》報告預測，2020年專項債限額在2.8萬億-3萬億元之間，2020年初專項債發(fā)放額度將會大幅超過2019年，存在年中增加專項債限額的可能。
上述報告顯示，按照2019年9月國務院印發(fā)的《交通強國建設綱要》，接下來，將推進川藏鐵路等重大基建項目建設，同時加大對城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡、國際港口樞紐、城市停車場、物流系統(tǒng)等領域的投入。
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造等城市改造和農(nóng)村改造的短板領域投資也將加快。
此外，5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算等促進產(chǎn)品和服務創(chuàng)新的“新基建”也將展開；京津冀、長三角、珠三角、海南和沿長江經(jīng)濟帶等地的城市群城市帶的建設也是重點。
“2020年地方專項債券規(guī)模有望擴大至3萬億元以上，且在1月就會提前發(fā)行和使用1萬億元，同時擴大將專項債券作為項目資本金的范圍。在此背景下，2020年基建投資增速有望加快。”鄂永健表示。
北大光華管理學院研報顯示，未來財政政策發(fā)力的主要抓手仍為地方政府專項債，專項債規(guī)模擴張疊加專項債作為重大項目資本金比例下調(diào)政策的影響，其對基建投資的撬動作用將顯著加強，對經(jīng)濟拉動作用或于2020年二季度開始見效。