2018年10月1日起個(gè)人所得稅第一步改革施行3個(gè)月，減稅約1000億元

1月17日，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出，全國(guó)稅務(wù)部門圓滿完成2018年稅收收入任務(wù)和減稅目標(biāo)。2018年組織稅收收入(已扣減出口退稅)137967億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，全國(guó)共辦理出口退稅15014億元，增長(zhǎng)9.7%。2018年10月1日起個(gè)人所得稅第一步改革施行3個(gè)月，減稅約1000億元，7000多萬(wàn)個(gè)稅納稅人的工薪所得無(wú)需再繳稅;新出臺(tái)的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減稅約500億元。

會(huì)議指出，2018年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)圓滿完成稅收收入任務(wù)和減稅目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化了稅收營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)完善了稅制體系，提升了稅收法治化水平，擴(kuò)大了稅收國(guó)際影響力，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。

圓滿完成2018年稅收收入任務(wù)和減稅目標(biāo)。2018年，稅務(wù)部門堅(jiān)持依法征稅和科學(xué)統(tǒng)籌，組織稅收收入(已扣減出口退稅)137967億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，全國(guó)共辦理出口退稅15014億元，增長(zhǎng)9.7%。同時(shí)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣堅(jiān)決落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的減稅政策，超額完成全年減稅目標(biāo)，有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，有力支持了“六穩(wěn)”工作的推進(jìn)。2018年5月1日起實(shí)施的增值稅三項(xiàng)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，5-12月降低增值稅稅率減稅約2700億元，制造業(yè)減稅占35%;統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)惠及50萬(wàn)戶納稅人，減稅約80億元;辦理留抵退稅1148億元;10月1日起個(gè)人所得稅第一步改革施行3個(gè)月，減稅約1000億元，7000多萬(wàn)個(gè)稅納稅人的工薪所得無(wú)需再繳稅;新出臺(tái)的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減稅約500億元。落實(shí)減稅政策認(rèn)真高效，體現(xiàn)為“兩降一升”：稅收增速逐步下降，由前4個(gè)月的16.8%回落到后8個(gè)月的5.2%，減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，納稅人投訴量下降11%，納稅人獲得感進(jìn)一步提升。

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。2018年，全國(guó)稅務(wù)部門連續(xù)第五年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，制定進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)方案和深化“放管服”改革五年工作方案，共計(jì)出臺(tái)120條具體措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下大力氣破解企業(yè)“注銷難”問(wèn)題，10-12月超過(guò)88萬(wàn)戶納稅人享受了稅務(wù)注銷“免辦”和“即辦”服務(wù);小規(guī)模納稅人自開票試點(diǎn)和取消發(fā)票認(rèn)證范圍“雙擴(kuò)大”惠及1100萬(wàn)納稅人;電子發(fā)票開具份數(shù)首次超過(guò)紙質(zhì)發(fā)票，便利了納稅人和消費(fèi)者;部署開展“新機(jī)構(gòu)、新服務(wù)、新形象”活動(dòng)，出臺(tái)進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的26條措施;認(rèn)真落實(shí)兩次提高出口退稅率政策，提高退稅服務(wù)水平，審核辦理正常退稅時(shí)間平均由13天縮短至9.7天。第三方機(jī)構(gòu)開展的納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，2018年納稅人滿意度得分84.82分，比上次調(diào)查提高了1.21分;世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)納稅指標(biāo)排名比上年提升了16位。

全面打贏國(guó)稅地稅征管體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)稅地稅征管體制改革力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均成立了改革工作小組和改革辦，層層派駐3477個(gè)聯(lián)絡(luò)(督導(dǎo))組，總局相繼下發(fā)36份聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)清單對(duì)350項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行具體部署，統(tǒng)一制作了420份指導(dǎo)性意見、基本原則乃至操作模板等，編制了涵蓋近700個(gè)具體改革事項(xiàng)的總臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)，確保改革平穩(wěn)有序開展。全國(guó)省市縣鄉(xiāng)近2.3萬(wàn)個(gè)新稅務(wù)局(分局、所)逐級(jí)統(tǒng)一順利掛牌，各級(jí)稅務(wù)局和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位得到較大幅度精簡(jiǎn)，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，切實(shí)增強(qiáng)了納稅人和繳費(fèi)人獲得感。

會(huì)議指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作了深刻分析，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署，稅收在國(guó)家治理中的作用更加凸顯，稅收社會(huì)共治的基礎(chǔ)越發(fā)堅(jiān)實(shí)，給新稅務(wù)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。同時(shí)，新稅務(wù)還面臨前所未有的挑戰(zhàn)，稅制改革任務(wù)越來(lái)越重，征管服務(wù)方式優(yōu)化迫在眉睫，帶好隊(duì)伍的責(zé)任越來(lái)越大。

會(huì)議要求，2019年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要突出確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根這個(gè)主題，聚焦圓滿完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)這一主業(yè)，把牢統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式與健全稅務(wù)監(jiān)管體系這條主線，鞏固擴(kuò)大國(guó)稅地稅征管體制改革成果，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍，開啟高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化新征程，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)要重點(diǎn)做好以下工作：一是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;二是確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;三是確保圓滿完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障;四是優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系;五是堅(jiān)持優(yōu)化完善再升級(jí)，不斷鞏固和擴(kuò)大國(guó)稅地稅征管體制改革成果;六是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收合作，推動(dòng)全方位對(duì)外開放;七是激發(fā)活力提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè);八是毫不放松推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

會(huì)議要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要牢固樹立落實(shí)減稅降費(fèi)政策是硬任務(wù)的理念，深入開展減稅降費(fèi)政策宣傳解讀，采取更加有效的服務(wù)舉措便利納稅人享受優(yōu)惠，進(jìn)一步擴(kuò)大納稅資料備案改留存?zhèn)洳榉秶?、申?bào)即享受優(yōu)惠等舉措，做到該簡(jiǎn)化的程序簡(jiǎn)化，能精簡(jiǎn)的資料精簡(jiǎn)，努力使應(yīng)享受優(yōu)惠的每一名納稅人和繳費(fèi)人都便捷享受。稅務(wù)總局已經(jīng)成立了實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)減稅降費(fèi)落實(shí)情況實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，確保落地、落細(xì)、落實(shí)。

會(huì)議要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要確保完成預(yù)算確定的稅費(fèi)收入任務(wù)，積極參與稅費(fèi)預(yù)算編制和調(diào)整，認(rèn)真做好減稅降費(fèi)規(guī)模測(cè)算等工作。要進(jìn)一步牢固樹立收入任務(wù)觀，稅費(fèi)收入預(yù)算一旦確定，就要不折不扣堅(jiān)決完成，確保國(guó)家稅費(fèi)收入安全。同時(shí)要堅(jiān)決防止和糾正收“過(guò)頭稅費(fèi)”，做到依法規(guī)范征稅收費(fèi)。

會(huì)議指出，2019年，稅務(wù)部門將以“新稅務(wù) 新服務(wù)”為主題，連續(xù)第六年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，再集成推出系列便民辦稅服務(wù)措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，堅(jiān)決防止不顧實(shí)際情況“一刀切”執(zhí)法;要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，既提高風(fēng)險(xiǎn)防范的精準(zhǔn)性，又減少對(duì)納稅人不必要的干擾;要繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門，聚焦“假企業(yè)”“假出口”深入開展打虛打騙兩年專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。