財(cái)政部：規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）存量項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作存量項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的指導(dǎo)意見》。這份指導(dǎo)意見提出，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類施策、降本增效，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）存量項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，支持提升公共服務(wù)和民生保障水平。

在保障在建項(xiàng)目順利建設(shè)方面，指導(dǎo)意見提出，分類分級(jí)推進(jìn)實(shí)施，保障合理融資需求。地方政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、項(xiàng)目性質(zhì)和財(cái)力狀況，按照輕重緩急合理排序，優(yōu)先實(shí)施具有一定收益的項(xiàng)目，持續(xù)保障項(xiàng)目建成完工。對(duì)接近完工的項(xiàng)目，要抓緊推進(jìn)建設(shè)、及時(shí)驗(yàn)收決算、及早投入運(yùn)營。對(duì)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)一步論證建設(shè)內(nèi)容，研究壓縮實(shí)施規(guī)模、優(yōu)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整配套建設(shè)內(nèi)容等，減少不必要建設(shè)成本。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場化、法治化原則客觀評(píng)估，依法合規(guī)積極支持在建項(xiàng)目融資。

在推動(dòng)已運(yùn)營項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行方面，指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，依法履約按效付費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)降本增效，規(guī)范做好項(xiàng)目移交。地方政府對(duì)已運(yùn)營項(xiàng)目要按合同依法履約，將政府支出責(zé)任按規(guī)定納入預(yù)算管理。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本方、金融機(jī)構(gòu)、政府方平等溝通、互惠讓利，科學(xué)優(yōu)化PPP存量項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、合作期限、融資利率、收益指標(biāo)等要素，共同降低項(xiàng)目運(yùn)營成本，提高公共服務(wù)供給效率，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營。

指導(dǎo)意見提出，強(qiáng)化政策支持。對(duì)符合條件的在建項(xiàng)目，地方政府可統(tǒng)籌運(yùn)用一般債券、專項(xiàng)債券等資金，用于PPP存量項(xiàng)目建設(shè)成本中的政府支出。地方政府要統(tǒng)籌用好中央轉(zhuǎn)移支付資金、地方自有資金，合理用于PPP存量項(xiàng)目建設(shè)成本和運(yùn)營補(bǔ)貼。