蘇錫常合力打造“發(fā)展共同體” 開啟新蘇南模式

在中國的發(fā)展版圖上，“蘇錫?！笔且粋€(gè)鮮明而獨(dú)特的坐標(biāo)。

改革開放初期，人文上同出一脈的蘇州、無錫、常州三座城市，并肩奮斗、緊密協(xié)作，攜手創(chuàng)造了聞名全國的“蘇南模式”發(fā)展奇跡。今日的蘇錫常，以占全省16%的國土面積和27%的人口，創(chuàng)造了全省40%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

新起點(diǎn)，新使命。4月21日，在位于金雞湖畔的“江蘇第一高樓”蘇州九龍倉國際金融中心，首屆蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會(huì)成功舉行。三地黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人齊聚一堂，縱論蘇錫常一體化發(fā)展前景，并簽署一體化發(fā)展合作備忘錄，合力打造更具緊密關(guān)系的“發(fā)展共同體”。

對標(biāo)國際一流，共筑現(xiàn)代化都市圈，蘇錫常同心協(xié)力、并肩前行，攜手開創(chuàng)一個(gè)新蘇南模式!

以蘇錫常一體化服務(wù)長三角一體化

“當(dāng)今時(shí)代，國家之間、區(qū)域之間的競爭越來越集中地表現(xiàn)為城市群之間的競爭、都市圈之間的競爭。蘇錫常都市圈身處全國改革開放的最前沿，是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，在長三角打造強(qiáng)勁活躍增長極中走在前列，是我們的共同機(jī)遇、共同事業(yè)和共同責(zé)任。”省委常委、蘇州市委書記藍(lán)紹敏會(huì)上的一席話，得到三地領(lǐng)導(dǎo)干部的強(qiáng)烈共鳴。

改革開放之初，從探索“蘇南模式”起步，蘇錫常步入發(fā)展快車道，打下扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。目前，蘇錫常三市地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)達(dá)38489億元，人均GDP達(dá)17.45萬元。

長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，由此帶來整個(gè)區(qū)域發(fā)展格局的重構(gòu)和優(yōu)勢重塑。作為毗鄰上海的長三角地區(qū)重要城市群，蘇錫常又如何順勢而為、乘勢而上，深化合作共贏，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展，為長三角建成我國發(fā)展強(qiáng)勁增長極貢獻(xiàn)智慧和力量?

“攜手打造具有國家功能和重要影響的大都市區(qū)，以局部一體化支撐和助推長三角一體化，在引領(lǐng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列、共同為上海建設(shè)卓越全球城市起到協(xié)同增強(qiáng)效應(yīng)、服務(wù)全國改革發(fā)展大局中發(fā)揮更加積極作用。”首屆蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，指明了在長三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇下三市合力推進(jìn)一體化發(fā)展的前進(jìn)方向。

“只要我們深度融合、抱團(tuán)發(fā)展，就能實(shí)現(xiàn)對上海龍頭、對長三角全域的高位融入，并在促進(jìn)滬蘇通、錫常泰跨江融合發(fā)展上取得重大進(jìn)展?！睙o錫市委書記黃欽說，蘇錫常都市圈與上海直接相連、與南京順暢對接、與杭州形成呼應(yīng)，位居長三角核心位置，蘇錫常一體化發(fā)展，不僅有助于提升自身的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，還能在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次助推長三角一體化發(fā)展。

“隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，和江蘇實(shí)施方案的頒布施行，蘇錫常在更高層面、更寬領(lǐng)域、更深層次搭建合作平臺(tái)，越發(fā)成為緊密相連、美美與共的共同體?！背Ｖ菔形瘯淉R家濱表示，常州將與蘇州、無錫共聚“一條心”，共下“一盤棋”，主動(dòng)對接、精準(zhǔn)對接、有效對接，以勇爭一流、恥為第二的精神，奮力抓好項(xiàng)目、抓好創(chuàng)新、抓好環(huán)境，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地融入一體化。

“四個(gè)協(xié)同”賦予一體化新內(nèi)涵

“聯(lián)合推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新資源協(xié)同共享，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)協(xié)同互補(bǔ)，區(qū)域重大政策制定協(xié)同互動(dòng)，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同對接?！备鶕?jù)三地共同簽署的《蘇錫常一體化發(fā)展合作備忘錄》，蘇錫常將瞄準(zhǔn)“四個(gè)協(xié)同”，加快形成空間融合、利益協(xié)調(diào)、價(jià)值認(rèn)同的區(qū)域一體化發(fā)展新格局。

一體化發(fā)展，蘇錫常一直在路上。早在2002年國務(wù)院批復(fù)的《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2001-2020年)》中，便首次提出“蘇錫常都市圈”。經(jīng)過多年發(fā)展，蘇錫常早就“連成一片”，在夜景衛(wèi)星圖中形成連綿150公里的“耀眼光區(qū)”。

毫無疑問，這個(gè)光區(qū)的亮度是世界級的。目前，蘇錫常形成連綿150公里的都市圈，是我國空間距離最短的發(fā)達(dá)城市帶，域內(nèi)高鐵出行半小時(shí)可達(dá)，域外與滬寧杭基本形成“1小時(shí)都市圈”，進(jìn)入“區(qū)際通勤”時(shí)代。再比如，經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力，蘇錫常擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，在裝備制造、電子信息、高端紡織、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具備國內(nèi)首屈一指的垂直整合能力。隨著三市產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展步伐加快，具備相互補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈弱勢環(huán)節(jié)、整合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，率先形成自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系的基礎(chǔ)。

站在新起點(diǎn)上，如何繼續(xù)強(qiáng)化蘇錫常一體化，服務(wù)促進(jìn)長三角一體化?做實(shí)做強(qiáng)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭取區(qū)域內(nèi)新設(shè)立國家級高新區(qū)一并納入示范區(qū)范圍，支持試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先向其他國家級開發(fā)區(qū)推廣;發(fā)展產(chǎn)業(yè)智造服務(wù)聯(lián)盟，專注引導(dǎo)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)與制造業(yè)深度融合，創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū);建立資源統(tǒng)籌配置機(jī)制，打破地域分割、行政壟斷和市場壁壘，構(gòu)建城市間重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建格局，營造統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素集聚的發(fā)展環(huán)境;合力提供普惠便捷優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，共同開展彰顯江南文化吳地文明的旅游文化合作，率先實(shí)現(xiàn)更多的“一卡通”和“互認(rèn)同”……蘇錫常立足發(fā)展實(shí)際，把目光聚焦科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、重大政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面，排出一體化“路線圖”“任務(wù)書”。

“‘四個(gè)協(xié)同’核心在于推動(dòng)空間的內(nèi)外協(xié)同、要素的高效流通、資源的均衡普惠，從而最大限度地發(fā)揮出要素價(jià)值、減少資源錯(cuò)配、提高發(fā)展效率?！睂＜艺J(rèn)為，一體化發(fā)展的深入推進(jìn)，必將注入更多的“一體化紅利”，有力緩解蘇錫常發(fā)展存在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈頂端的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量有限、整體發(fā)展質(zhì)量不高、在區(qū)域發(fā)展重大問題上“城微言輕”等瓶頸和制約。

同頻共振成就區(qū)域合作“最佳拍檔”

4月16日，常州黨政代表團(tuán)先后到蘇州、無錫參觀考察;4月20日，無錫黨政代表團(tuán)在蘇州多地參觀考察。作為好鄰居、好伙伴，三市之間素有學(xué)習(xí)交流、各取所長的傳統(tǒng)。隨著首次發(fā)展合作峰會(huì)的成功舉行，標(biāo)志著蘇錫常一體化站在新的發(fā)展起點(diǎn)。如何將峰會(huì)勾勒的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實(shí)，蘇錫常三地以務(wù)實(shí)姿態(tài)，快馬加鞭推進(jìn)。

建立蘇錫常一體化發(fā)展工作機(jī)制，以輪流主辦的形式，定期召開蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會(huì)，不定期召開蘇錫常一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議;圍繞一體化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，明確三市在政府層面上共同推進(jìn)一體化發(fā)展合作的具體意向;建立一體化發(fā)展事項(xiàng)清單，實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)，爭取每年都有突破……三地與會(huì)者一致認(rèn)為，只有完善一體化發(fā)展的協(xié)作體制，化“單向獲益”為“互利共贏”，化“被動(dòng)等待”為“主動(dòng)出擊”，化“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，凝聚“1+1+1>3”的發(fā)展合力，真正成為區(qū)域合作“最佳拍檔”。

推進(jìn)一體化發(fā)展，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，也要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。圍繞當(dāng)前一體化發(fā)展的迫切需要，蘇錫常三地各個(gè)部門各揚(yáng)所長、集群作戰(zhàn)，列出各自心目中可以做、想做的事。

蘇州依托國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作江蘇中心、江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭等機(jī)構(gòu)，加快形成區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)蘇錫常知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用和科技成果轉(zhuǎn)化;無錫攜手蘇州促進(jìn)蘇南碩放國際機(jī)場周邊地區(qū)與相鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)蘇錫協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)，攜手常州開展湖灣一體化規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)宜興與溧陽兩地在寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上實(shí)現(xiàn)深度嵌入、產(chǎn)生共振效應(yīng);常州深化文化旅游合作，探索打造貫通蘇錫常的文旅線路產(chǎn)品，加大常州太湖灣與無錫大拈花灣、蘇州東太湖合作力度，推動(dòng)共同承辦全球性、國家級的重大賽事活動(dòng)……

風(fēng)正滿力，帆已高懸。隨著一體化發(fā)展美麗畫卷徐徐鋪展，一個(gè)更具能級、更具影響力的蘇錫常，必將在長三角的大舞臺(tái)上展現(xiàn)更加迷人的風(fēng)采!