北京寺廟5A景區(qū)升級改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

戒臺寺景區(qū)基本情況企業(yè)名稱

北京京西風(fēng)光旅游開發(fā)股份有限公司，戒臺景區(qū)分公司地址:北京市門頭溝區(qū)新橋大街35號，負(fù)責(zé)人:李秋文經(jīng)營范圍:許可經(jīng)營項(xiàng)目:零售國家出版的國內(nèi)版書刊;一般經(jīng)營項(xiàng)目:旅游開發(fā)、服務(wù);停車場收費(fèi);銷售旅游紀(jì)念品、花木、香、百貨、工藝美術(shù)品。

戒臺寺是北京現(xiàn)存最為古老的皇家寺廟之一,全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。因建有中國最大的戒壇而聞名于世,該戒壇是可授佛門最高等級的戒律-菩薩戒的戒壇,因此得名“天下第一壇”。戒臺寺是一個(gè)具有歷史、文化、宗教、科普、觀光、休閑度假等豐富內(nèi)涵的4A?級風(fēng)景名勝區(qū),千年奇松、百年古花比比皆是,具有極高的人文與自然觀賞價(jià)值。悠久的歷史、神秘的宗教文化色彩與其他豐富的旅游資源,使戒臺寺每年吸引數(shù)十萬旅游者前往,成為北京乃至全國、全世界知名的旅游景區(qū)。旅游事業(yè)的發(fā)展為戒臺寺帶來旺盛的人氣和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也為戒臺寺的基2礎(chǔ)設(shè)施及整個(gè)景區(qū)的持續(xù)發(fā)展帶來考驗(yàn)。戒臺寺景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施基本上都已有數(shù)十年的歷史,基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱和缺乏,使景區(qū)大量豐富的旅游資源無法得到應(yīng)有的保護(hù)和開發(fā)。戒臺寺的歷史人文遺跡中,千佛閣已經(jīng)年久失修,有結(jié)構(gòu)性的問題,1965年開始落架至今修建計(jì)劃尚未實(shí)施;而五百羅漢堂也因年久失修,屋面漏雨嚴(yán)重,此兩項(xiàng)古跡修復(fù)項(xiàng)目已分別于2003年3月和2009年4月得到國家文物局和北京市文物局的批準(zhǔn)。

戒臺寺景區(qū)的經(jīng)營情況戒臺寺景區(qū)分公司主要經(jīng)營景區(qū)觀光門票銷售、導(dǎo)游講解服務(wù)、旅游產(chǎn)品的銷售、停車場收費(fèi)等。戒臺寺景區(qū)門票根據(jù)北京市門頭溝區(qū)發(fā)展和改革委員會通過的《關(guān)于調(diào)整戒臺寺景區(qū)門票價(jià)格的通知》(發(fā)改[2009]第244號)定價(jià)為45元每人。

投資估算

根據(jù)本項(xiàng)目總體建設(shè)內(nèi)容,對建筑工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)與安裝調(diào)試費(fèi)、其他工程費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等進(jìn)行了投資估算。經(jīng)測算,本項(xiàng)目建設(shè)投資5425.02萬元。

資金來源與投資方式

本項(xiàng)目計(jì)劃投資總額5,725.02萬元,其中4,285萬元擬通過向中國華力集團(tuán)控股有限公司非公開發(fā)行股票籌集,不足部分由公司自籌解決。

戒臺寺創(chuàng)5A?升級改造項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容基于戒臺寺景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及景區(qū)自然、人文旅游資源,根據(jù)戒臺寺景區(qū)的交通可進(jìn)入性、旅游接待能力和安全系數(shù)、旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益以及相關(guān)政策文件精神,確定本項(xiàng)目的具體建設(shè)內(nèi)容。

戒臺寺景區(qū)建設(shè)的募集資金預(yù)計(jì)將用于三大工程建設(shè):戒臺寺的旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造、戒臺寺千佛閣復(fù)建工程、戒臺寺大悲院羅漢堂修繕工程。

本次改擴(kuò)建的目的和意義

(一)是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民收入的比重,是我國的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)政策。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)功能與社會功能,集傳統(tǒng)與現(xiàn)代,生產(chǎn)性與生活性,勞動(dòng)密集型與資金、知識密集型等特征于一體,具有明顯比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè),是第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展旅游業(yè),不但可以滿足人們多層次的精神文化需求,6提高生活質(zhì)量,有益于社會主義精神文明建設(shè),而且可以增加就業(yè),增加財(cái)政收入。通過開展涉外旅游,一方面可以增加外匯收入,同時(shí)還能有效地改善投資環(huán)境,吸引外資。目前,旅游業(yè)正越來越多地受到各級政府的重視和扶持。國務(wù)院于2009年12月頒布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出,“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,這標(biāo)志著旅游產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入了國家戰(zhàn)略體系,并對旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量提出了新的更高的要求。

本項(xiàng)目擬通過復(fù)建千佛閣,修繕五百羅漢堂,在重現(xiàn)歷史風(fēng)貌的同時(shí),逐步完善戒臺寺景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,改善戒臺寺景區(qū)的旅游條件和旅游環(huán)境,并升級至5A?級景區(qū),使戒臺寺景區(qū)成為北京乃至世界旅游最具吸引力的景區(qū)之一。本項(xiàng)目是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的具體表現(xiàn),通過優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)、提高旅游服務(wù)水平,促進(jìn)景區(qū)經(jīng)營由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變,由滿足人們旅游的基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變,對于整個(gè)旅游業(yè)快速發(fā)展起到示范作用,為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有積極的意義。

(二)是符合北京市產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求,進(jìn)一步拓展北京旅游業(yè)發(fā)展空間的需要旅游業(yè)是體現(xiàn)首都特點(diǎn)和發(fā)揮首都優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),近幾年發(fā)展迅猛,在北京市國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位日益凸現(xiàn),被列入北京市“十一五”時(shí)期大力發(fā)展和培育的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大重點(diǎn)行業(yè)之一?！侗本┦小笆晃濉睍r(shí)期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要繼續(xù)大力發(fā)展旅游業(yè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。潭柘寺-戒臺寺宗教文化旅游區(qū)被列為重點(diǎn)建設(shè)的35個(gè)旅游景區(qū)之一,工作重點(diǎn)為全面修復(fù)文物古跡,完善旅游配套設(shè)施。

本項(xiàng)目建設(shè)是完善戒臺寺景區(qū)旅游配套設(shè)施的重要舉措,屬于《北京市“十一五”時(shí)期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。同時(shí),本項(xiàng)目建設(shè)符合北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》中鼓勵(lì)類第二十五條“其他服務(wù)業(yè)”中第21款“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)”以及第22款“工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、生態(tài)旅游、科技旅游及其它旅游資源綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)”的鼓勵(lì)范圍。本項(xiàng)目通過興建和改造一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施,并復(fù)建千佛閣,修繕五百羅漢7堂,適當(dāng)增加戒臺寺景區(qū)游覽亮點(diǎn),改善景點(diǎn)的交通和聯(lián)絡(luò)條件,有利于提升服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,構(gòu)造完整的旅游資源體系,提升區(qū)域旅游競爭優(yōu)勢,進(jìn)一步拓展北京旅游業(yè)的發(fā)展空間。

(三)是符合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃,帶動(dòng)門頭溝區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要《北京城市總體規(guī)劃》將門頭溝區(qū)的基本功能定位確定為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整要優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè),以帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《門頭溝旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》,門頭溝區(qū)將推進(jìn)旅游主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā),以潭戒兩寺為龍頭,突出自然風(fēng)光和歷史文化兩條主線,深挖歷史文化內(nèi)涵。其中,利用戒臺寺在佛教歷史上的重要作用,突出三大戒臺受戒等級之首,著重挖掘戒臺寺在佛教歷史上的重要影響,以及戒臺寺與大清王朝的淵源關(guān)系打造成知名的國際品牌?！笆晃濉逼陂g恢復(fù)重建千佛閣。

本項(xiàng)目是門頭溝區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,完全符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)功能定位的要求,符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和全民休閑游憩的綠色需求。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的服務(wù)行業(yè),需要滿足游客的吃、住、行、游、購、娛、保健強(qiáng)身等多方面的要求,因此發(fā)展旅游業(yè)可以促進(jìn)其他行業(yè)的發(fā)展,活躍當(dāng)?shù)厥袌?。本?xiàng)目建設(shè)有利于帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,確保全區(qū)在煤炭停產(chǎn)后的收入,改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境,推動(dòng)山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,培育出新型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。