苜蓿種植與奶業(yè)發(fā)展需求相比，仍有很大差距，缺口將持續(xù)存在??

一般來說，苜蓿經(jīng)4—5年的周期就要被犁掉，開始輪茬，改種其他作物。在一年中，從6月到9月底可以收割4茬，每茬間隔30天左右。新疆天澳牧業(yè)有限公司總經(jīng)理王軍介紹，苜蓿地的效益跟管理有很重要的關(guān)系。若管理得好，一畝地每年可以收獲1.2—1.3噸，收益會(huì)達(dá)到300—500元。“跟棉花比，會(huì)少一些，但要比其他農(nóng)作物高。”

苜蓿被譽(yù)為“牧草之王”，是奶牛等草食動(dòng)物的重要優(yōu)質(zhì)飼草。全球來看，苜蓿普遍優(yōu)先供應(yīng)高產(chǎn)奶牛，其次才是肉牛、馬、羊、肉兔等。很多地方還因苜蓿的高類胡蘿卜素含量，特意添加苜蓿草粉來飼養(yǎng)蛋雞和肉雞，以提高卵黃和羽毛的鮮亮程度。

在國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖成本的構(gòu)成中，苜蓿成本約占飼料總成本的13%，占公斤奶總成本的8%—9%;豆粕成本約占飼料總成本的20%，約占公斤奶總成本的12%。根據(jù)業(yè)內(nèi)調(diào)研，在對美國苜蓿和大豆加征25%的關(guān)稅后，將推動(dòng)苜蓿價(jià)格上漲30%、豆粕價(jià)格上漲20%，導(dǎo)致全國公斤奶成本增加6%左右。

在2008年以前，我國也曾是苜蓿出口大國，主要出口到周邊的日韓等國。但隨著國內(nèi)糧食作物種植的比較收益抬升、全球市場對優(yōu)質(zhì)苜蓿需求的結(jié)構(gòu)性增長，國內(nèi)牧草的競爭力下降且無法滿足國內(nèi)所需，中國逐漸轉(zhuǎn)為第一大苜蓿進(jìn)口國。

2017年，我國優(yōu)質(zhì)苜蓿消費(fèi)量達(dá)到389.78萬噸，同比增長9.4%。其中，國產(chǎn)250萬噸，進(jìn)口139.8萬噸，自給率僅64%。然而，按照未來乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，不論是從當(dāng)前苜蓿覆蓋不及中國高產(chǎn)奶牛統(tǒng)計(jì)存欄的三分之一的角度來看，還是從高產(chǎn)奶牛存欄量開始出現(xiàn)趨勢性回升的角度來看，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)苜蓿的中長期缺口將持續(xù)存在。

苜蓿是多年生草類，對機(jī)械化作業(yè)的要求較高。然而，由于機(jī)械設(shè)備的投資額高，行業(yè)內(nèi)測算，每3000畝苜蓿草地所需配套的農(nóng)機(jī)設(shè)備總投資額在80萬—100萬元，占整體投資的20%以上，這還不包含加工草捆的設(shè)備。受設(shè)備條件制約，企業(yè)收割不及時(shí)，每批次干草質(zhì)量不穩(wěn)定，這直接影響了市場競爭力。另外，民間有“千里不運(yùn)草”的諺語。盡管在新疆當(dāng)?shù)兀俎１旧碛袃r(jià)格優(yōu)勢，但若加上長途運(yùn)輸費(fèi)用，就會(huì)失去這一優(yōu)勢。

近年來，苜蓿種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷提高，“但與奶業(yè)發(fā)展需求相比，仍有很大差距。”劉亞清說。

今年年初，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，預(yù)計(jì)2020年我國新增優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬畝，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量可以達(dá)到360萬噸。

在中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)草業(yè)分會(huì)會(huì)長、國家草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長盧欣石看來，要使產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，要處理好三個(gè)關(guān)系。首先，要處理好苜蓿與多樣化牧草的協(xié)同關(guān)系，其中包括確保苜蓿主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，平衡協(xié)同發(fā)展多種飼草產(chǎn)業(yè)。

其次，要處理好基礎(chǔ)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。其中，包括了中國條件下專業(yè)化作業(yè)、高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)、糧改飼系統(tǒng)與模式、草產(chǎn)品品質(zhì)與安全等。

此外，還要處理好自身發(fā)展與政策支持的關(guān)系。盧欣石代表業(yè)界提出政策需求，希望對苜蓿給予普惠性補(bǔ)助、享受綠色通道優(yōu)惠，同時(shí)加大對草種業(yè)的支持力度，呼吁合理收取土地租金。

“發(fā)展苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)，不僅是解決我們吃肉、喝奶需求的必經(jīng)之路，也是保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然需求。”李維薇希望通過業(yè)界的不懈努力，早日形成現(xiàn)代草業(yè)格局。