城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例下調(diào)，全國統(tǒng)一下調(diào)3個百分點

3月5日上午，十三屆全國人大二次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告指出，降低企業(yè)社保繳費負擔，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

近年來，我國不斷出臺相關(guān)文件降低職工基本養(yǎng)老保險單位的繳費比例。2016年，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》(以下簡稱《通知》)，稱從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。

2018年，相關(guān)政策到期后，兩部門又發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》，稱企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過19%的省(區(qū)、市)，以及按照上述《通知》單位繳費比例降至19%的省(區(qū)、市)，基金累計結(jié)余可支付月數(shù)(截至2017年底)高于9個月的，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。

對此，中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對新京報記者表示，一次性降3個百分點，力度非常大，降幅相當可觀，是今年政府工作報告中企業(yè)減稅降費部分最大的亮點，能夠極大地降低企業(yè)的社保負擔，降低企業(yè)勞工成本。如果將這一措施與降低增值稅稅率相結(jié)合，可以看出企業(yè)最重要的兩個負擔都有所下降，減稅降費總幅度對于企業(yè)來說還是比較大的。2019年大幅度減稅降費，對企業(yè)輕裝上陣，降低勞工成本和稅務(wù)成本，刺激投資、擴張是非常有幫助、有作用的。

“當然，職工基本養(yǎng)老保險單位繳費的比例大幅下調(diào)的話，將來養(yǎng)老金的給付，也就是養(yǎng)老金替代率，也會適當下調(diào)，當然，這是一個精算的問題。但總體來說，每個月養(yǎng)老金的發(fā)放標準不會降低，只會增長，只是增長的速度會逐漸放緩，再不會像過去那樣了，前十多年我國是每年提高10%。而現(xiàn)在，基數(shù)已經(jīng)很大，所以將來隨著社保降費，養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準的增長速度會逐漸放緩。”董登新表示。

人社部數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.3億人、1.94億人、2.35億人。1~9月，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金總收入3.93萬億元，同比增長18.2%，基金總支出3.45萬億元，同比增長16.5%。從累計結(jié)余看，截至今年8月底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余達到47264億元，規(guī)模在不斷擴大。

與此同時，養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模也在不斷增加，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鹂焖俾涞兀约梆B(yǎng)老金中央調(diào)劑基金制度的建立，為養(yǎng)老保險費率下調(diào)提供了一定空間。

據(jù)他介紹，目前各地職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費比例是不統(tǒng)一的，前幾年，廣東、浙江兩省的這一比例已經(jīng)調(diào)到了14%，是全國最低水平。“如果向這兩個省看齊的話，這也就意味著，我國職工基本養(yǎng)老保險單位繳費的比例還有下調(diào)空間，今年定的是16%，和廣東、浙江還差2個百分點。”