我國鋼鐵行業(yè)該如何確保綠色轉(zhuǎn)型之路越走越寬？

“當前，鋼鐵行業(yè)處于減量發(fā)展與深度轉(zhuǎn)型時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題依然突出，產(chǎn)品低端過剩、高端不足，行業(yè)節(jié)能降碳水平還有較大提升空間。”國家發(fā)改委環(huán)資司二級巡視員金明紅近日在2025（第十六屆）鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排大會上表示，全行業(yè)要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開展節(jié)能降碳減煤改造，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

當前，我國鋼鐵行業(yè)的節(jié)能降碳成果如何，未來該采取哪些措施，才能確保綠色轉(zhuǎn)型之路越走越寬？

近200家鋼企完成全流程或部分環(huán)節(jié)超低排放改造

作為支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)碳排放總量占全國15%左右，是占比最高的制造業(yè)，也是實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降碳的重中之重。

據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維透露，在超低排放方面，截至今年7月，已有197家鋼鐵企業(yè)完成全流程或部分環(huán)節(jié)超低排放改造公示，全國6億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，3.5億噸粗鋼產(chǎn)能完成重點工程改造，上述產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的80%以上。

金明紅說，“十四五”以來，我國節(jié)能降碳工作取得了積極進展，構(gòu)建了較為完備的政策制度體系，深入推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷強化工作基礎(chǔ)和能力建設。

“鋼鐵行業(yè)超低排放改造經(jīng)驗彌足珍貴，一時的改造容易，長期的保持更難。”生態(tài)環(huán)境部原總工程師、十四屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員劉炳江表示，應謀劃一套更靈活、更可持續(xù)的管理體系，用硬標準和軟激勵“兩條腿走路”，確保所有企業(yè)在統(tǒng)一規(guī)則下公平競爭，讓減排成效顯著的企業(yè)獲得實實在在的好處，真正實現(xiàn)“減排即獲益”。同時，應從數(shù)智監(jiān)管建立長效機制、創(chuàng)新差異化激勵政策、健全標準與技術(shù)體系等方面持續(xù)發(fā)力。

“面對來之不易的超低排放成績，我們一定要珍惜，持續(xù)鞏固成果，做到長效保持。同時，還要科學公平對待超低排放工程，重視科技進步，推動源頭治理、系統(tǒng)治理、科學治理。”姜維強調(diào)，“今后，還要充分研究如何通過技術(shù)進步和管理提升，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)境保護同頻共振。”

納入碳市場，數(shù)據(jù)薄弱、碳排放管理能力不足

今年3月，鋼鐵行業(yè)正式納入全國碳市場。然而，記者注意到，鋼鐵行業(yè)擴圍仍面臨數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、碳排放管理能力不足、減排與增長平衡等難點。

在生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長逯世澤看來，碳市場是我國深化生態(tài)文明體制的重要制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要政策工具。

“當前，積極主動適應碳市場，是每個企業(yè)必須要付出努力的首要事項。”姜維說，要全面提升應對碳市場基礎(chǔ)能力，考慮設立專職碳管理機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，建立碳管理體系；強化鋼鐵企業(yè)數(shù)字化碳管理能力；切實穩(wěn)步提升碳交易能力和水平；通過碳市場引導作用，激勵加快推動低碳技術(shù)發(fā)展。

針對鋼鐵行業(yè)下一步如何工作開展，逯世澤建議：一是加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，建議早動手、早準備；二是盡快熟悉市場規(guī)則，著手制定履約策略，合理控制履約成本；三是全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，核算清楚各工序燃料的輸入量和輸出量、碳排放情況以及生鐵、粗鋼等工序產(chǎn)品產(chǎn)量；四是加強企業(yè)能力建設，確保各類數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施在企業(yè)和重點設施層面落實、落細、落地，堅決杜絕數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

據(jù)國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心市場機制研究部室主任劉海燕介紹，全國碳市場允許重點排放單位每年使用不超過應清繳碳排放配額5%的國家核證自愿減排量進行配額清繳抵銷，既暢通了履約渠道，也為企業(yè)提供了靈活減排路徑。

“建議鋼鐵企業(yè)積極參與自愿減排市場，助力企業(yè)有效降低履約成本、科學配置碳資產(chǎn)、獲取減排貢獻收益，加快培育綠色低碳發(fā)展新動能。”劉海燕說。

邁向“十五五”，建議形成“協(xié)同”新理念

“今年是‘十四五’收官之年，對超低排放A類企業(yè)，國家應加大差異化政策，從退補、獎補、產(chǎn)量指標等方面予以支持；而對沒有按時完成超低排放改造的企業(yè)，應采取相應的懲戒措施，實現(xiàn)公平市場競爭，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣，體現(xiàn)國家政策的剛性和嚴肅性。”姜維說。

綠色轉(zhuǎn)型沒有完成時，只有進行時。超低排放不是終點，而是綠色發(fā)展的新起點。當前，我國鋼鐵行業(yè)正處于“雙碳”目標與高質(zhì)量發(fā)展的交匯點。

對于如何邁向“十五五”新征程，劉炳江表示，希望鋼鐵行業(yè)繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新，探索更多“低碳、零碳”技術(shù)路徑，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中再立新功。

對此，姜維也呼吁，要進一步推動鋼鐵行業(yè)形成“協(xié)同”的理念，通過開放、創(chuàng)新、擴圈的方式，聚力加快綠色低碳轉(zhuǎn)型之路的探索與建設。“接下來，要著重開展這三項重點工作：一是更高質(zhì)量實現(xiàn)超低排放順利收官，進一步發(fā)揮鋼鐵人的韌性，堅持不懈確保高質(zhì)量高水平完成收官之年的目標任務；二是進一步推動極致能效工程，助力企業(yè)節(jié)能降碳、降本增效。通過極致能效工程，持續(xù)迭代更新技術(shù)清單和能力清單，讓清單從紙面快速走向車間；三是全面深入推進低碳轉(zhuǎn)型工作。比如，進一步強化鋼鐵企業(yè)數(shù)字化碳管理能力，切實穩(wěn)步提升碳交易能力和水平；通過碳市場引導作用，激勵加快推動低碳技術(shù)發(fā)展等。”

“相信在政策引領(lǐng)與市場驅(qū)動的雙向發(fā)力下，通過‘政、產(chǎn)、學、研、用’攜手同行，中國鋼鐵行業(yè)的綠色低碳之路一定會越走越寬，成為全球綠色制造的標桿。”劉炳江說。