2023年林業(yè)發(fā)展如何? 我國生態(tài)林業(yè)的發(fā)展前景分析
一、林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題
（一）林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
根據(jù)國家林業(yè)和草原局的數(shù)據(jù)，2022年，我國林業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到10.5萬億元，同比增長6.8%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.4%；森林覆蓋率達(dá)到23.7%，同比增長0.3個百分點，森林面積達(dá)到2.3億公頃，森林蓄積量達(dá)到1.9億立方米；林業(yè)碳匯量達(dá)到9.5億噸，同比增長4.2%，占全國碳匯總量的30%以上；林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均有顯著提升，林業(yè)對糧食安全、能源安全、水資源安全、生物多樣性保護(hù)、氣候變化應(yīng)對等方面發(fā)揮了重要作用。
2022年，我國林業(yè)工作主要取得了以下成就：
1. 國家儲備林建設(shè)取得重大進(jìn)展。按照《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035年）》的要求，我國啟動了第二批國家儲備林建設(shè)工程，計劃在2021-2025年期間，建設(shè)國家儲備林1.5億畝，其中2022年完成3000萬畝，主要分布在東北、華北、西南等地區(qū)，以杉木、樟子松、桉樹等為主要樹種，以提高木材供給能力和質(zhì)量為目標(biāo)，以科學(xué)綠化為原則，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以市場化運(yùn)作為機(jī)制，以多元化投資為保障，實現(xiàn)了國家儲備林建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和多元化。
2. 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。按照《全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021-2030年）》的要求，我國加快了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，增加了林農(nóng)收入和就業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。2022年，我國林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到3.5萬億元，同比增長8.5%，占林業(yè)生產(chǎn)總值的33.3%；林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到1.2億人，同比增長5.6%，占林業(yè)從業(yè)人員的60%；林下經(jīng)濟(jì)品種達(dá)到5000多種，涵蓋了食用菌、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木、野生動植物等多個領(lǐng)域，形成了一批具有特色和優(yōu)勢的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和品牌。
3. 林草生態(tài)修復(fù)和保護(hù)取得顯著成效。按照《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，我國加強(qiáng)了林草生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，提高了林草生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能，增強(qiáng)了林草生態(tài)安全和服務(wù)能力。2022年，我國完成了退耕還林還草、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、荒漠化防治等重點生態(tài)工程的建設(shè)任務(wù)，共造林綠化1.2億畝，同比增長6.7%，其中造林8000萬畝，封山育林4000萬畝；完成草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵和草畜平衡政策實施面積6.5億畝，同比增長4.8%；完成濕地保護(hù)和恢復(fù)面積2000萬畝，同比增長5.3%；完成森林撫育面積1.5億畝，同比增長7.1%；完成森林火險等級調(diào)整和森林防火重點區(qū)劃定，建立了全國統(tǒng)一的森林火險等級分區(qū)圖，實現(xiàn)了森林火險等級動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警；完成了國家公園體制試點的驗收和評估，建立了以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，有效保護(hù)了珍稀瀕危物種和生態(tài)系統(tǒng)。
（二）林業(yè)發(fā)展的問題
盡管我國林業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也面臨著一些突出的問題和挑戰(zhàn)，主要有以下幾個方面：
1. 木材資源供需矛盾仍然突出。我國是世界上最大的木材消費國和進(jìn)口國，2022年，我國木材消費量達(dá)到7.5億立方米，同比增長5.4%，其中國內(nèi)供應(yīng)量為4.5億立方米，同比增長4.2%，進(jìn)口量為3億立方米，同比增長7.1%，進(jìn)口依存度達(dá)到40%。由于國內(nèi)外木材市場的波動，我國木材價格持續(xù)上漲，2022年，我國木材平均價格為1200元/立方米，同比增長12.5%，其中進(jìn)口木材平均價格為1500元/立方米，同比增長15.8%，國產(chǎn)木材平均價格為900元/立方米，同比增長9.1%。木材資源的短缺和價格的上漲，給我國林業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。
2. 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量仍需優(yōu)化和提升。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)以初級產(chǎn)品為主，高附加值的深加工產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品比重較低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌影響力有待提高。2022年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31.5萬億元，同比增長6.2%，其中林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值為10.5萬億元，占33.3%，林業(yè)加工產(chǎn)值為15.5萬億元，占49.2%，林業(yè)服務(wù)產(chǎn)值為5.5萬億元，占17.5%。從林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以木材生產(chǎn)為主，占比達(dá)到60%，其他林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)如竹藤、經(jīng)濟(jì)林果、食用菌、中藥材、花卉苗木等占比較低，且發(fā)展不平衡，有的地區(qū)和品種過度開發(fā)，有的地區(qū)和品種潛力未充分挖掘；林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)以木材加工為主，占比達(dá)到70%，其他林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)如竹藤加工、經(jīng)濟(jì)林果加工、食用菌加工、中藥材加工、花卉苗木加工等占比較低，且加工水平不高，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和安全不穩(wěn)定，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證不健全；林業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)以林業(yè)生態(tài)服務(wù)為主，占比達(dá)到80%，其他林業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)如林業(yè)科技服務(wù)、林業(yè)信息服務(wù)、林業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)、林業(yè)文化旅游服務(wù)等占比較低，且服務(wù)內(nèi)容不豐富，服務(wù)模式不創(chuàng)新，服務(wù)質(zhì)量和效益不高，服務(wù)監(jiān)管和評價不完善。
3. 林業(yè)生態(tài)功能和社會功能仍需強(qiáng)化和拓展。我國林草資源雖然總量較大，但是分布不均，質(zhì)量不高，功能不強(qiáng)，與人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的需求還存在較大差距。2022年，我國人均森林面積為0.16公頃，僅為世界平均水平的40%，人均森林蓄積量為13.6立方米，僅為世界平均水平的20%；我國森林碳密度為86.5噸/公頃，低于世界平均水平的104.5噸/公頃；我國森林生物多樣性指數(shù)為0.62，低于世界平均水平的0.68；我國森林防災(zāi)減災(zāi)能力仍需提高，2022年，我國發(fā)生了多起森林火災(zāi)、林業(yè)病蟲害、林區(qū)地質(zhì)災(zāi)害等事件，造成了一定的生態(tài)損失和經(jīng)濟(jì)損失；我國森林社會服務(wù)功能仍需拓展，2022年，我國森林旅游接待人數(shù)達(dá)到15億人次，同比增長10%，但是森林康養(yǎng)、休閑、教育等服務(wù)領(lǐng)域還存在較大的發(fā)展空間和潛力。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能和社會功能的建設(shè)和發(fā)展，為人民群眾提供更多更好的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。
二、林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)
（一）林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)
按照《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，到2023年，我國林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
林業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到11.5萬億元，同比增長9.5%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.6%；
森林覆蓋率達(dá)到24%，同比增長0.3個百分點，森林面積達(dá)到2.35億公頃，森林蓄積量達(dá)到2億立方米；
林業(yè)碳匯量達(dá)到10億噸，同比增長5.3%，占全國碳匯總量的31%以上；
林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4萬億元，同比增長14.3%，占林業(yè)生產(chǎn)總值的34.8%；
林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.5萬億元，同比增長13.3%，其中林業(yè)深加工產(chǎn)品產(chǎn)值占比達(dá)到50%；
林業(yè)產(chǎn)品出口額達(dá)到350億美元，同比增長16.7%，其中林業(yè)深加工產(chǎn)品出口額占比達(dá)到35%；
林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均有顯著提升，林業(yè)對國家生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）林業(yè)發(fā)展的措施
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們應(yīng)該采取以下措施：
加強(qiáng)林草資源培育和利用。按照“因地制宜、因林制宜、因時制宜”的原則，科學(xué)制定林業(yè)規(guī)劃和方案，合理確定林業(yè)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，加大林業(yè)投入和支持力度，推進(jìn)國家儲備林、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、特種養(yǎng)殖等重點工程建設(shè)，提高林草資源的數(shù)量和質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)林草產(chǎn)品的供給，滿足市場和社會的多元化需求。
加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“綠色、循環(huán)、低碳”的理念，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，培育發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物質(zhì)產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，推動林業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化方向發(fā)展，推動林業(yè)旅游、康養(yǎng)、休閑等服務(wù)業(yè)向品牌化、特色化、高端化方向發(fā)展，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。
強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。按照“保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)為主”的要求，落實天然林保護(hù)、退耕還林還草、荒漠化防治等重點生態(tài)工程，加強(qiáng)森林撫育、封山育林、濕地保護(hù)和恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)措施，加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護(hù)等生態(tài)保護(hù)措施，加強(qiáng)國家公園、自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)地建設(shè)和管理，提高林草生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗災(zāi)能力。
促進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)”的方針，加強(qiáng)林業(yè)科技體系建設(shè)和改革，加強(qiáng)林業(yè)科技項目管理和評估，加強(qiáng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，加強(qiáng)林業(yè)科技人才隊伍建設(shè)和激勵，加強(qiáng)林業(yè)科技國際交流與合作，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。
免責(zé)聲明：
1、本站部分文章為轉(zhuǎn)載，其目的在于傳遞更多信息，我們不對其準(zhǔn)確性、完整性、及時性、有效性和適用性等作任何的陳述和保證。本文僅代表作者本人觀點，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)。
2、中金普華產(chǎn)業(yè)研究院一貫高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并遵守中國各項知識產(chǎn)權(quán)法律。如涉及文章內(nèi)容、版權(quán)等問題，我們將及時溝通與處理。
